广聚天下英才!江门造政策洼地 筑人才高地

开栏语

市第十三次党代会明确提出,汇聚各类人才,牢固树立人才资源是第一资源的理念,坚持引进培育高层次人才和基础型人才并重,落实好人才强市“十四条”,着力打造江门“人才岛”。今年市政府工作报告也在多处提及人才工作,包括打造“环五邑大学创新经济圈”、打造“学院之城”、落实人才强市“十四条”、高标准建设全国博士后创新(江门)示范中心等。可以说,加快建设“人才强市”,不仅是市委、市政府的重要工作,更是我市坚持工业立市、加快创新发展的重要“动力源”。基于此,本报今起推出全媒体大型新闻策划“邑才”纷呈——江门建设人才强市系列报道,宣传人才强市的政策,报道人才强市的亮点,展示拔尖人才的风采,进一步营造江门打造“人才高地”的良好氛围。

文/图 记者 赵可义 通讯员 江组宣

策划:张品 统筹:谢敏

人才是创新发展第一驱动力,城市发展需要汇聚各类人才。新时期,江门要实现加快发展、争先进位,重振“江门制造”,更是离不开人才。

在市第十三次党代会上,市委书记林应武作报告时提出,要牢固树立人才资源是第一资源的理念,完善人才配套政策,用更多的发展机会、更美的城市环境和更优的生活条件,吸引人才、留住人才、用好人才。

在“人才资源是第一资源的理念”的支撑下,我市不断完善政策,创新人才工作体制机制;巧筑平台,打造创新创业人才高地;布局全球,发挥侨乡优势,广聚天下英才……数据显示,2016年,全市入选、引进国家级项目6个(人),其中,3名“国家千人计划”专家带着能源科技、环保和大数据处理等项目到江门创新创业,实现了江门市“国家千人计划”专家“零”的突破,海归博士后李阳成功入选国家“万人计划”,是江门市首名入选该项目的高层次人才;入选省级人才项目64个(人);2016年新设立博士后创新实践基地数量居全省第一;江门全市高技能人才总量超过11万人。

创新机制

形成“1+13”人才新政体系

人才工作要突破,首先离不开机制体制的创新。

近年来,江门市委市政府高度重视人才工作,全面提升组织架构规格,成立了以市委书记为组长、市长为常务副组长的江门市人才工作领导小组,规格为全省最高。

相关研究显示,以前,我市虽出台了一些人才政策,但与其他城市相比,并没有显示过多的优越性和更强的吸引力;另外,部分人才政策操作性不强,造成落实受到影响,效果大打折扣。针对上述问题,在江门市人才工作领导小组的直接指导下,2016年3月我市出台实施了《江门市人民政府关于完善体制机制加快建设人才强市的若干意见》(即人才强市“十四条”,以下简称《若干意见》)。又发布了《江门市高层次人才认定和评定办法的通知》等13项人才新政配套政策,形成了“1+13”的人才新政体系。

人才新政无论是制度设计,还是资金保障、补助力度,可谓史上空前。针对我市人才工作经费制约人才工作开展这一老大难问题,《若干意见》提出建立人才优先投入保障机制,市本级及各市(区)按本年度一般公共预算财政收入的一定比例标准分别设立辖区人才发展专项资金,2016年全市人才工作经费预算比2015年大幅增加两倍;制定以用为本、操作灵活的人才认定(评定)机制、柔性人才机制;简化高层次人才安居手续……

此外,人才新政的配套、细化政策不断陆续出台、实施。今年3月18日,江门市政府常务会议和市长办公会议审议通过了《关于激励创新型人才促进产业发展和创办科技型小微企业的奖励暂行办法》等一系列配套政策,作为创新驱动和人才强市“十四条”的必要补充,用真金白银重奖人才、团队、平台和高科技企业。

“江门出台人才新政以后,对人才的吸引力度更大,同时人才引进的措施也越来越灵活。我相信,经过若干年的努力后,江门的人才队伍建设必定会再上一个台阶,为江门的产业发展提供有力的保障。”长期从事人才教育培养工作、刚获得国务院特殊津贴的五邑大学党委书记张焜对此充满期待。

巧筑平台

建设全国首家博士后创新示范中心

2016年,我市有博士学位、副高以上职称和高级技师职业技能的高层次人才约1.4万人,仅占人才队伍总量的1.5%。江门被广东省委、省政府定位为“珠西战略”主战场,正大力发展先进装备制造业,重振“江门制造”,努力培育、吸引一大批高端项目落户,对高层次人才的需求不断增加。与此同时,企业自身对高层次人才的内在需求也被激发出来,急需大量产业人才以及各领域博士后人才、团队,为地方创新驱动提供高层次的智力支持。

如何破我市高层次人才不足这一困局?江门市委、市政府敏锐地意识到,通过创新博士后平台建设,构建以博士后为主体的高层次人才创新创业新机制。为此,我市在全国率先试点建设全国博士后创新(江门)示范中心(以下简称示范中心),吸纳博士后等具有深厚知识基础和探索创新能力的人才资源。

示范中心成立以来,无论在硬件建设上,还是在管理体制、投入保障上屡有创新之举:示范中心运营机构被设定为江门市人社局下属公益一类事业单位,并委托江门高新区抓日常管理,为示范中心高效运作奠定了组织基础;以“1+6+N(园区基地)”模式建设示范中心,依托高新创智城打造总投资23.5亿元的“博士后人才城”;在“博士后人才城”内建设博士后“双创园”(珠西先进产业优秀人才创业创新园),购置一批环境优越的人才公寓供博士后免费使用……

示范中心成立以来,聚焦创新创业,着眼于构建以博士后为主体的高层次人才创新创业新机制。示范中心也成为我市事业留人的重要平台,成功吸引到一批高端人才来江门干事创业。

与此同时,我市对新建立的博士后科研工作站和创新实践基地,分别给予50万元、20万元资助,博士后研究经费补助提高到每人每年15万元。其中,博士后研究经费补助位于全省前列。在人才新政的吸引下,点燃了企业招才引才热情。去年,江门市就有15家单位新设立博士后创新实践基地,新设基地数量居全省第一。

以侨引智

江门成海外人才国内创业第一落脚点

江门是中国侨都,众多的海外华侨华人是江门的宝贵资源。近年来,出国留学人员不断增多,新生代华侨华人逐渐成为海外侨团的重要力量和我市人才资源的重要组成部分。如何发挥侨都优势,聚天下英才为我所用?

人才强市“十四条”对留学归国人员在江门创新创业的重点项目、优秀项目和启动项目给予资助,特别优秀项目有最高200万元的资助。

“江门人才新政在海外人才的引进(资助)方面,把项目资助的门槛降低到学士学位,这一项是新的突破。”中央财经大学教授季仙华认为,随着一系列政策的落实,将有更多海外高层次人才愿意到江门发展。

近年来,不少海外高层次人才把江门作为国内创业的第一落脚点。“开放包容的人才政策、宜居的环境、高效的政府服务等,都是江门吸引我回乡创业的因素。”江门市大草原科技有限公司总经理、留学归国创业人才杨立大目前正从事半导体研发工作。其公司研发的基于超高精度显示芯片的全数字3D打印系统,刚刚入围我市2017年留学归国人员创新创业优秀项目,拟获资助20万元。

像杨立大一样选择来江门创业者不在少数。留美博士陈志诚将江门作为国内市场的第一站,研发大数据动物测试智能系统,使我国的制药及保健产业走向国际化;留德博士余恺为带着“陶瓷金卤灯”发明专利,直接回到江门创业,他研发的多重纳米晶种辅助改性结构材料有助于LED灯走向小型化,类蜂窝结构强化粉体能降低通信企业的成本。

为充分利用江门“中国侨都”品牌和五邑籍华侨人才资源优势,江门依托海外具有较大影响力、信誉良好的华人机构,继续布局一批由江门财政补贴的“联络五邑”海外人才服务窗口,搭建江门招商引资、招才引智、服务江门创新发展的桥梁,吸引更多海外高层次人才到江门创新创业。同时,计划在未来5年内建立10个左右的海外人才服务工作站和一批示范中心国际孵化基地,搭建“以侨引资引智”国际化平台。

去年,我市在美国、加拿大、香港建立起3家人才服务工作站和3家示范中心国际孵化基地,与10多家海外中国学生学者联谊会签订战略合作框架协议,带动海内外高端人才及项目落地。目前,国际孵化基地已对接国内外高端人才项目18个。

数读人才

人才总量不断增长:截至2016年底,全市六支人才队伍(党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才)总量98.5万人,人才总量比2009年底(我市中长期人才发展规划纲要的起点时间)的79.07万人增加19.4万人,增长24.54%;比2015年底的96.1万人增加2.4万人,增长率为2.5%。

技能人才结构不断优化:紧紧围绕打造先进装备制造业基地加强技能人才队伍建设方面取得了明显成效。截至2016年底,全市中级以上技能人才38.25万人,比2009年增长70.32%;其中,高技能人才总量11.66万人,比2009年底的3.57万人增长了226.51%。高技能人才总量占中级以上技能人才总量的30.5%。

高层次人才载体不断增多:截至2016年底,全市共建立起院士工作站3家,国家级企业技术中心3家,各级工程技术研究中心472家,博士后科研工作站11家,博士后创新实践基地43家(2016年新增15家,新设基地数量居全省第一)。建成科技企业孵化器12个,面积27万平方米,在孵化企业超过520家,就业人数超5200人。

新增一批高端人才项目:全市入选、引进国家级项目6个(人),其中,3名“国家千人计划”专家带着能源科技、环保和大数据处理等项目到江门创新创业,实现了江门市“国家千人计划”专家“零”的突破。归国博士后李阳成功入选了国家“万人计划”,系我市首名入选该项目的高层次人才。1个项目入选2016年“海外赤子为国服务行动计划”,1个项目入选“万名专家服务基层行动计划重点服务项目”。入选省级人才项目64个(人)。

△李阳博士后入选国家“万人计划”,是江门市首名入选该项目的高层次人才。李阳及其团队主要从事纳米光电材料、新型显示和光学膜产品的研发、设计、生产和销售。

声音

市侨梦苑华侨华人创新创业发展基金创始人、留学归国博士叶其昌:借人才新政东风助华侨华人圆梦

我是一名土生土长的江门人,在国外留学结束后回到江门创办基金投资公司,适逢江门市“引资引智”的政策,对人才引进除有资金奖励外,还配备人才公寓、办公场地和海归优惠政策,对我帮助很大。在市政府及有关部门的大力支持下,我们的公司获得了快速、良好的发展。作为一名留学归国创业人员,我将运用过去在国外大学学到的金融知识,还有在国际银行工作时积累的投资经验和发展理念,并借助人才新政的东风,去帮助回到江门的华侨华人以及本地的年轻人实现创业创新梦想。

国务院特殊津贴专家、江门市男科领军人廖勇彬:打通服务人才的最后一公里

近年来,江门加大了对人才的重视程度,出台了一系列新的人才政策,让我们对我市人才的培养、引进充满了期待。政府既要注重对人才的引进,还要关注对人才的跟踪、使用、考评,让人才进一步增值。另外,要把各项人才政策落实到位,还要优化人才的生活等配套环境,为人才的子女就学、配偶就业提供便利,打通服务人才的最后一公里。此外,我建议进一步增强宣传力度,让更多人才了解、认识到江门宜居宜业的良好政策环境和生态环境,扩大江门市在招才引智过程中的影响力。

香港人才服务工作站代表朱靖:发挥专业精神让海外人才落户江门

江门市政府对深化人才发展体制,汇聚人才资源,尤其对创新创业的海外归侨及港澳青年高度重视。我们团队经多次考察和商讨,终于决定驻足服务于江门,其原因除了这些重量级人才优惠政策外,我们亦对江门市各级领导积极、认真、实干的态度所感动及表示认同。我们会发挥专业精神,协助江门市政府,做好“人才服务工作站”的任务,为海外及港澳专才,提供政策资讯、咨询、语言、文化沟通等服务,让他们顺心顺意落户江门。

人才强市“十四条”知多D

《江门市人民政府关于完善体制机制加快建设人才强市的若干意见》(即人才强市“十四条”),《意见》共十四条,条条有“干货”,包括拓宽高层次人才范围、调整创新平台资助标准、全面推行柔性引进人才政策、建立人才优先投入保障机制、首提构建全球引资引智网络、创新创业团队给予100万元—1000万元的资助等。

人才新政实现了“三个结合”:“上下结合”:既有对入选国家和省人才项目的配套扶持项目,凡入选国家“千人计划”、“万人计划”等人才项目,除获得上级的资助资金外,还可获得我市的配套扶持资金资助;也有具有侨乡特色的本地人才项目,如“名师名医名家”人才特殊津贴(每人每月500—1000元)等。“内外结合”:既有高端人才项目,如领军人才创业项目资助、留学归国人员创新创业项目资助等;也有结合江门产业发展需求的技能人才项目。“刚柔结合”:既有刚性人才项目,如高层次人才安居租房补贴(3500-6000元/月)等;也有柔性引进人才项目,如柔性引进高层次人才资助(每人或每个项目最高10万元)等。

(责任编辑:钟建基)