人才强市“十四条”政策解读之高层次人才篇

留言板

南方教育装备创新研究院任志明博士:

人才安居政策制定得很好,但应再简化流程,加快租房补贴的发放速度。

南方教育装备创新研究院周清博士:

高层次人才认定的流程、规则设计合适。有些政策仍需要加快申请进程,是否可以再完善人才安居服务政策。对于新来江门工作的,租房不是长久之计,很多年轻人想扎根江门,有购房需求。如果有购房补贴,对人才的吸引力会更大。

励福(江门)环保科技有限公司朱振华博士:

安居服务、人才“绿卡”制度等系列政策意见非常详细和全面,力度之大也完全超出预期,对于我们来说是非常振奋人心的。一直以来江门对于人才的吸引力度相对珠三角其他地区都是相对偏弱的,通过新规则的实施将会提高江门市的竞争力。希望人才“绿卡”等政策能够尽快实施并有效落实到位。

我市出台人才强市“十四条”及十三项配套政策,就是为了通过灵活的人才认定(评定)机制和丰富的待遇项目,大力引进各类高层次人才,强力扶持博士后工作平台及创新科研团队、创新型人才,吸引留学归国人员来江门创新创业,培育名师、名家、名医、高技能人才在内的本土人才等。“1+13”人才新政体系明晰了不同类型的人才、团队及平台的界定范围、待遇标准及申领流程。为此,本报将分篇进行详细解读,首篇聚焦“高层次人才”的界定、待遇。

据悉,人才强市“十四条”对高层次人才的定义重新进行了调整,拓宽了我市培养引进高层次人才的范围,更切合我市产业发展特点及人才工作实际。截至今年4月底,市人力资源社会保障部门共受理高层次人才认定申请691人,认定高层次人才532位。那么,高层次人才具体如何界定、怎么认定(评定)、获评后可以享受哪些待遇?本期专题将进行解读。

高层次人才的认定(评定)

打破国籍、地域、户籍和身份限制

《江门市高层次人才认定和评定办法》(以下简称《认定和评定办法》)明确,高层次人才包括具有博士学位、副高以上职称、高级技师技能资格等高端人才以及经评定具有较高学术造诣、较大社会影响力的急需紧缺人才。

市人力资源和社会保障局有关负责人介绍,与2010年的《江门市关于加强高层次人才队伍建设的意见》相比,《认定和评定办法》对高层次人才的界定降低了门槛、扩大了范围。如副高职称、高级技师均纳入高层次人才认定范围。此外,各市(区)可根据自身实际,合理界定本区域内的重点引进人才范围,如新会区把硕士学位人员也纳入人才政策的优惠对象范围。

哪些人可以申请界定为高层次人才?凡在江门市工作或来江门市创新创业的人员,以及与江门市单位签订2年以上协议,且每年在江门市工作时间不少于3个月的柔性引进人员,均可申报高层次人才。据介绍,高层次人才通过认定和评定两种方式产生,在江门市工作或来江门市创新创业的人员,以及江门市单位柔性引进的人员均可申报认定或评定高层次人才,并根据业绩与专业水平的差异,分为一级、二级、三级三个层次。申报人在工作领域取得的业绩成果达到或相当于国际、国家、省(市)领先水平的,可直接认定为高层次人才。比如,获得国务院特殊津贴的人才可以直接认定为一级高层次人才。

“我学历不够高,职称也没评,但是我自认有‘料’,可以成为高层次人才吗?”有人问。对此,该负责人表示,“当然可以。”申报人条件达不到认定标准的,由人力资源社会保障部门进行评分,对评分超过60分的人选,由市人力资源和社会保障局组织专家评委会评审并提出评定意见。“评定”为另一个产生高层次人才的方式。《江门市高层次人才评定计分表》设定了四个一级指标,分别为基本要素、需求匹配、业绩评价和加分项,其中分值权重最高的是业绩评价,其次是工作经历,权重最低的是学历学位和资格。经过专家评估并按规定程序确认后,可评定为高层次人才。

该负责人介绍,我市高层次人才的评定方式,打破了国籍、地域、户籍和身份限制,突出以业绩成果和实际工作能力为导向,重点评价人才实际工作能力、取得的成果、科研水平、拥有的发明专利、与江门市重点产业紧缺性的匹配度等要素,建立符合江门市实际的高层次人才队伍。

高层次人才的待遇

可享受人才安居服务

近日,位于鹤山市桃源镇的宏元(江门)化工科技有限公司柔性引进的3名高端人才均被成功认定为江门市一级高层次人才。“对于企业来说,本次高层次人才评定等系列人才政策是一场及时雨,对企业发展帮助很大。这3位专家获评为一级档次,他们不仅获得我们企业的认可,政府也认可。给了企业信心,也给了这些专家信心。”宏元(江门)化工科技有限公司董事长李发萍认为。李发萍介绍,3位专家获评后,公司正准备帮助他们向人社部门申请高层次人才安居租房补贴等待遇。一级高层次人才可享受最高6000元/月的租房补贴,享受期最长为3年。

据悉,为解决高层次人才的住房后顾之忧,江门市于2016年修改完善了《高层次人才安居暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。高层次人才可以享受人才安居服务:与江门市企事业单位(不含参照公务员管理的事业单位)签订工作合同或工作协议的高层次人才,可申请租住江门市人才公寓,或享受租房补贴。

《暂行办法》大幅提高高层次人才租房补贴标准。在对江门市区租房价格进行调查了解的基础上,新修订出台的《暂行办法》将高层次人才租房补贴由原800—1000元/月大幅提升至3500—6000元/月。一级、二级、三级高层次人才可分别享受最高6000元/月、4500元/月、3500元/月的租房补贴,享受期最长为3年。两院院士可享受最高1000元/天的租房补贴。

《暂行办法》规定,各市(区)可根据自身财力实际及辖区内公寓市场租金水平,确定或调整当地高层次人才租房补贴标准。提升后的补贴额度基本能满足高层次人才租赁较好条件的房屋或租住较高标准的酒店(宾馆)。

另外,新修订出台的《暂行办法》将租房补贴的申请资料由总数7项简化为4项,减少了所在企业的纳税证明和个人社保证明等材料,申请人只需提交《江门市高层次人才证书》、相关身份证明文件、房屋租赁合同和租金发票或酒店住宿发票、个人银行账户复印件,即可提出申请,更方便高层次人才办理申请手续。

“或许对工作多年的人来说,这些租金补贴不算多,但对于刚参加工作,租金补贴还是很大的帮助。”去年1月入职南方教育装备创新研究院的任志明博士对该项政策很认可,他获评为二级高层次人才,可申请最高4500元/月的租房补贴。

各市(区)纷纷以市级政策为蓝本,结合本地实际,探索制定各具特色的安居服务的引才措施。如,江海区即将出台《人才公寓管理办法》,在碧桂园购置134套人才公寓供博士后免费试用;新会区通过高额度待遇吸引高层次人才和团队,引进的人才最高可获100万元购房补贴和每人每月3000元的生活补贴。

可享受“人才绿卡”九大待遇

“江门与其他四线城市比,在人才政策上的扶持力度已经很大了。”来自湖北恩施的周清是任志明的同事,中科院工学博士毕业,博士毕业后来到江门发展。“虽然当时有机会留在一线城市,但我看好教育装备制造业的发展前景,作为新兴产业,江门大力支持该产业发展。”

周清同样被认定为二级高层次人才,他表示:“除了租房补贴外,在子女入学、医疗保健服务等方面可享受相应政策,我比较看重这些。”

市人力资源和社会保障局有关负责人介绍,成功通过认定或评定的江门市高层次人才,除了人才安居服务,还可以享受“人才绿卡”待遇,凭“绿卡”可享受市民待遇、居留许可、换领驾照、优先办理落户、参加社会保险、安排子女入学、协助配偶就业、医疗保健服务、人才驿站休闲活动等九大待遇。其中,持卡人子女在我市入读幼儿园、各级各类学校,均可享受当地户籍学生同等待遇。不迁移户口的高层次人才子女可在其父母工作地入读义务教育公办学校,与当地户籍学生同等享受免费义务教育政策,按照“免试就近入学”原则,由属地教育局统筹安排在其父母居住地或工作单位相对较近的公办学校就读。此外,入选领军人才和创新科研团队带头人及核心成员的子女,由各市(区)教育局优先照顾安排。持卡人在江门工作的,按照有关规定参加本市社会保险;其未就业配偶及子女可以参加本市城乡居民基本医疗保险,并享受相应待遇。持卡人可根据有关部门的组织,在江门市人才驿站开展休闲活动。持卡人及其直系亲属符合入户条件的,由公安机关简化程序,优先办理。

周清认为,高层次人才评定较灵活。《认定和评定办法》对一级高层次人才不设管理期,终身享受江门市相关人才政策所规定的待遇;《认定和评定办法》对二、三级高层次人才设定了3年管理期限,管理期内可享受相关待遇,同时,管理期内达到更高条件的,可按规定申报相应层次人才认定或评定,管理期满后符合条件的也可再次申报高层次人才认定或评定。

可享受多项专项资金资助

1、领军人才资助:江门市高层次人才经认定或评定为创业领军人才或创新领军人才的,可享受领军人才资助:每名创业领军人才可获300万元创业项目资助,每名创新领军人才可获100万元专项工作经费资助。此外,凡入选“千人计划”、“万人计划”等国家级人才项目或“广东珠江人才计划”、“广东特支人才计划”、“广东扬帆计划”等省级人才项目的,除获得上级的资助资金外,还可获得江门市的配套扶持资金资助。

2、“名师名医名家”人才特殊津贴:获得《江门市“名师名医名家”证书》高层次人才,在江门工作期间,可享受每月500—1000元的人才特殊津贴,享受期为3年。

3、“专家工作室”建设经费资助:江门市“名师名医名家”设立的“专家工作室”可享受10万元的一次性建设经费资助。

4、创新型人才促进产业发展奖励:确定为江门市高层次人才,在符合我市产业规划的高端制造业、高新技术产业、高端服务业等现代产业体系领域的企业中从事管理与技术创新等方面的工作,个人在我市连续缴纳个人所得税达1年以上,最近1年个人所得税应纳税所得额达20万元以上的人员,可按推动我市现代产业体系发展成效及在我市缴纳个人所得税情况,按等次分别享受50万元、30万元和10万元的奖励。

5、创新型人才创办科技型小微企业奖励:确定为江门市高层次人才的博士、博士后,符合相应条件的留学归国人员,原籍江门的异地高校毕业生回乡创办科技型小微企业,或成功将江门市小微企业转型为科技型小微企业的,该科技型小微企业可获20万元的奖励。

(赵可义 人社宣)