人才强市“十四条”政策解读之海外人才篇

江门是中国侨都,众多的海外华侨华人是江门的宝贵资源。近年来,出国留学人员不断增多,新生代华侨华人逐渐成为海外侨团的重要力量和我市人才资源的重要组成部分。如何发挥侨都优势,聚天下英才为我所用?其中,为鼓励留学归国人员在江门市创新创业,加强对江门市留学归国人员创新创业项目扶持力度,作为人才强市“十四条”的配套政策,《留学归国人员创新创业项目资助暂行办法》(以下简称《暂行办法》)于去年出台实施。我市如何吸引海外优秀人才、《暂行办法》政策有何亮点、还有何种其他引进海外人才的机制等,本期专题进行解读。

首次路演筑起好平台

“政府除了出钱,还搭建了平台。对于初创企业来说,平台很重要,通过平台,我们结识了一些知名的风投公司。如果接洽顺利,风投公司投资我们的项目,我们可以走得更顺利。引入社会资金进入,有利于一个好项目的成长。”江门盈骅光电科技有限公司执行董事兼营运总裁施坚宁谈及参加“2017年江门市留学归国人员创新创业项目评审路演”的收获,颇有感触。

本次路演活动于4月20至21日举行,是我市首次举行的类似活动。本次路演结束后,经公示等程序,产生了6个资助项目,共资助120万元。

《暂行办法》把留学归国人员在江门创新创业项目分为重点项目、优秀项目、启动项目和特别优秀项目,并明确区分项目的有关标准。前三类项目对应的资助金额分别为50万元、20万元和10万元资助,特别优秀项目给予最高200万元的资助。此次路演选出重点项目1个、优秀项目2个、启动项目3个。施坚宁参加此次路演,他的项目获得优秀项目,拟获资助20万元。

回忆当时的“路演”活动,施坚宁记忆犹新。报名参加本次评审的留学归国人员共14人,其中一人为国家“千人计划”专家,半数以上具有博士学位。市人社局有关负责人介绍,此次14个申报评审的项目来自于LED照明、互联网数据、化工、生物医学、智能装备制造、农业、现代服务业共7个行业。活动主办方针对上述行业邀请了省内重点高校的知名教授、科研院所的高级工程师、重点创新创业企业的总经理和投资公司的财务总监9人组成专家评审团,负责本次的项目评审。

“路演组织的专家不仅是懂行的专家,对项目的科技含金量进行把脉,还有风投专家,可以对项目的市场前景作较准确的评估。总之,路演很专业,很正规。”国家“千人计划”专家崔立峰也参加了此次路演。

“路演的形式很好,参赛的项目的水平都很高。”参加路演的留德博士余恺为表示。他的项目虽然没有入围资助名单,但也有收获。“通过路演,认识了一些风投公司,他们对我的项目感兴趣,我们正在洽谈之中。”

资助门槛降为学士学位

市人社局有关负责人表示,首次路演是按照《暂行办法》规定来组织实施,《暂行办法》除了明确创新创业种类和资助标准,还科学制定评审方式。《暂行办法》最大的亮点就是,资助的扶持对象范围更广。《暂行办法》将留学人员资助的门槛降低为学士学位以上(含学士学位),标准低于国家政策以及周边城市要求的硕士以上学位,有利于鼓励更多从海外学习归来、掌握一定技术的留学生在江门市创新创业。

“人才配套政策在很多方面都实现了新的突破。在海外人才的引进(资助)方面,他们把项目资助的门槛降低到学士学位,这一项是新的突破。”中央财经大学教授季仙华认为,随着系列政策的出台,将有更多高层次人才愿意到江门发展。

为鼓励海归创业创新,江门市还建立承上启下的引才机制,《暂行办法》充分与国家、省有关项目衔接,以吸引、鼓励留学归国人员到江门市申报,对入选上级人才资助项目的留学归国人员,江门市再额外给予1:1配套资助;对未能通过上级评审的项目,通过鼓励其参加市本级评审,为争取申报下一轮国家和省的人才项目打好基础、创造条件。

《暂行办法》还明确了分期发放资助资金。留学人员项目资助资金按2:3:5的比例按三次发放。签订资助协议后发放资助资金的20%,一年后经考核合格发放30%,两年后经考核合格发放50%。第二、三次资金发放由受资助人凭购买设备等单据及项目推进情况报告申请。此举可在一定程度上防止出现受资助者只领资助资金不作贡献的现象。

同时,《暂行办法》明确资助资金需用于购置仪器设备、实验材料、场地费用、产品和技术的研究和开发、专利申请、人才引进等方面,不能用于差旅费、接待费、车辆购置、出国经费等方面,确保资金用于创新创业用途。

多措并举吸引海外人才

如何充分发挥江门“中国侨都”的独特优势,吸引海外高层次团队来江门创新创业?

政策扶持是其中一项重要举措。在采访一些海外留学人才创新创业人才时,记者听到更多的声音是,江门引进人才,也要找准自身定位,围绕江门的优势的产业、行业,精准引才。提供干事创业的平台,加之提供优质的服务,发挥江门宜居宜业城市环境,种好梧桐树,自有凤凰来。

崔立峰是留学归国人员在江门的代表之一。崔立峰在美国生活了十多年,2013年回国,在上海理工大学教学。去年初,他来到江门创业,主要从事锂电池研究开发。他的“超安全动力锂电池”项目成为本次的资助项目。据介绍,该项目主要研发三元动力电芯和模组,产品可以通过苛刻的穿刺实验,确保电动车电池在严苛环境中甚至是撞击事故中不起火不爆炸,在动力电池市场上有较强竞争力。

谈及在江门一年多来的创业经历,崔立峰深有感触:“江门吸引海外人才的政策力度越来越大、越来越明晰。”他不久前被评定为我市高层次人才,已申请了租房补贴。当初,崔立峰本想在东莞创业,最终选择了江门。“之所以来江门,是因为知名的锂电池生产商大都集中在珠三角地区,有较完善的产业链,用户很集中,江门也是重要的原材材料供应地之一。另外,相对于东莞等珠三角其他地区,江门的厂房租金、人力资源成本等创业成本相对较低。”

唐佳是市妇幼保健院医学遗传中心主任,是市妇幼保健院引进的一名高层次人才。他是中山医科大学博士,曾在美国贝勒医学院做了一年的访问学者。去年,在深圳工作半年的唐佳来到江门。“来江门,除了宜居,更宜业。江门为我提供了一个可施展才华的平台,所学的知识能够用上。”据介绍,为吸引高层次人才,市妇幼保健院不惜巨资购买设备,建立一间新的实验室。

“本次路演起到了很好的带动效应,加上我来江门的经历,我的同行、朋友听了都很动心。”唐佳说。参加本次路演,唐佳的项目也获得了政府资助。

整合社团资源,构建全球引资引智工作网络,是另外一项吸引海外人才的重要举措。人才强市“十四条”提到,充分利用江门“中国侨都”品牌和五邑籍华侨人才资源优势,结合我市重点发展部署和开放创新需要,5年内在全球布局10个左右“联络五邑”海外服务工作站,作为宣传推介江门和各市(区)开展招商引资、招才引智、侨务和社团工作的窗口、桥梁和纽带。每年经考核给予每个海外服务工作站工作经费10万元。

目前,我市在美国、加拿大、香港等国家和地区建立起3家“联络五邑”海外服务工作站和3家示范中心国际孵化基地,与10多家海外中国学生学者联谊会签订战略合作框架协议。

留言板

江门市建桥投资管理有限公司项目负责人方丹(英国剑桥大学毕业,硕士学位):

江门制定系列的人才政策,感受到政府对人才的重视,尤其重视面向海外人才的引进。希望在香港、英国、美国等留学生较多的国家、地区,加大宣传力度,让更多海外留学生获悉这些政策。另外,政府扶持政策要兑现,及时落实到位。引进项目的落地时简化相关手续,尽量给一些税收优惠等政策。

江门市凯昌科技发展有限公司留德博士余恺为:

我们与江门本土企业、高校对接、沟通交流不很畅顺,有点单兵作战的感觉,现在基本靠海归会、人社部门,希望多一些沟通交流的渠道。海归会、人社等部门为我们创造了很好的交流平台,但有时涉及到专业较强的问题,对接的效率就会受到影响。

只有与企业、高校沟通顺畅了,了解到本土企业所需,我们才可以参与到企业的技术改造、革新;另外,如果与五邑大学、江门职院等本地高校建立了固定的联系,我们可以将我们企业的产品、发展方向做一些展示,如果有学生对这个行业感兴趣,又具备相应的素质,我们可以从中招一些想要的人才。

市妇幼保健院医学遗传中心主任唐佳博士:

有了好政策,就有可能成为创新创业的一片沃土。我与朋友、同行交流过,江门对人才的支持力度很大,有些政策甚至比中山等周边城市更好,有点像深圳。深圳的宣传力度更大、宣传更广。我在美国学习访问期间,就知道了深圳相关的引才政策。所以,江门也要加大政策的宣传力度,让海外人才也能看得到、听得清江门的人才政策。在政府投入力度上,江门不能与深圳等一线城市比,江门有自身引才优势,比如宜居宜业的环境,江门要发挥这些优势,为优秀人才提供干事创业的平台,相信会引进更多所需的人才。

江门盈骅光电科技有限公司执行董事兼营运总裁施坚宁:

我在国外生活了15年,2011年回江门。6年时间,亲身感受江门人才政策的巨大变化。海外人才回国创业,首先面临身份的问题。要有一个身份给这些有志于回国创业的人才,让他们可以享受国民待遇。这样的话,他们在出行、生活等方面就会方便很多。在这方面,江门在创新,例如,获评为江门市的高层次人才可以享受绿卡待遇,虽然仅限于江门范围之内,也是很大的进步了。一些高层次人才来江门创新创业,有可能拖家带口,要安置好他们的家人就业、子女读书等生活问题,解决这些后顾之忧,他们才能安心创新创业。

文/图 江门日报记者 赵可义 通讯员 人社宣