11月15日，市委书记林应武率领市委宣讲团，到蓬江区宣讲党的十九大精神。他以十九大代表身份所作的最原汁原味、最结合我市实际的宣讲，吹响蓬江区上下一心、奋勇前进的号角，拉开蓬江区加快发展、主动担当的序幕。
△11月15日，市委书记林应武率领市委宣讲团，到蓬江区宣讲党的十九大精神。肖开刚 摄
林应武要求蓬江区，继续在党的建设、经济建设、城市建设、全面深化改革、保障和改善民生等方面走在全市前列，这既体现了市委、市政府对蓬江区的重视和支持，也是对蓬江区未来发展的期望和鞭策，同时也明确指出了努力方向。
动力有了，方向定了，那么，蓬江区将站在一个怎样的起点上跨入新时代、开启新征程？为了确保做到“五个走在前列”，蓬江区将怎样排兵布阵、冲锋在前？
文/曹乃付
砥砺五载蓄积发展新动能
诸如植物幼苗，经过移栽、改变环境之后，需要有个重新适应或者恢复的缓苗期。
过去五年，面对经济发展新常态，蓬江区一边以极具胆识的开创性思维与方法，逆势打开经济社会发展新局面，一边静下心来苦练内功，科学“缓苗”，为后续发展蓄积新力量。
逆势奋进，来之不易：连同今年在内，连续两年进入全国百强区行列；已建成或在建全市规模最大的民营医院——银葵医院、全市最大的会展中心——珠西国际会展中心、全市最大的体育场馆——江门体育中心、全市最大的城市中心公园——龙舟山公园；配合上级建成江顺大桥和江门大道蓬江段、广中江高速蓬江段、广珠铁路蓬江段等枢纽路网，打通对接港澳、广佛深、大西南的交通节点；产业结构实现多元化、优质化，三产比重超过二产；国家级高新技术企业、省级以上工程技术中心数量居全市首位；上市企业数量居全市首位；“珠西智谷”获得“全国小微双创示范核心基地”称号；连续5年刑事警情年均下降8%，连续16年保持全省社会治安环境最好县（区）之一的“金字招牌”；先期尝试和率先试点“邑门式”行政服务，成为全市乃至全省标杆；逆势引入康师傅、海信等大批优质项目，扭转了过去长期依靠单一产业支撑局面，集聚壮大了智能制造、激光产业、教育装备、健康食品等新兴产业；火炬创业园成为五邑地区唯一一家“国家级科技企业孵化器”；万达广场、汇悦城等城市综合体建成运营，中油碧辟、华润万家、国美电器等10个区域总部相继进驻，金融机构增加逾50%；等等。
△11月3日，蓬江区30个重点工业项目，分别在江沙示范园区激光产业园主会场和五个镇（街）分会场，集中举办签约、奠基、投产仪式。周华东 摄
“缓苗”蓄力，扎扎实实：党委领导一切事务的核心作用空前加强，全面重构良好政治生态取得重要成效；“118”书记工程和标准化建设，有效推动党建引领各项事业发展；高起点规划江门人才岛、滨江新区总部经济基地等发展新引擎，全面推进滨江新城产业园打造全市首个千亿产业园区，从零开始谋划打造南方教育装备创新产业城、智能装备制造创新产业园及其协同研究机构，培育扶持多个重点基地、核心基地及运营公司、平台公司；指导建设珠西智库等重要专家平台，吸引院士等高端人才入库，服务地方建设大局；承接219项市级管理权限，实施强镇（街）促强区，委托下放镇（街）实施一批行政职权事项；先后成立区土储中心、建管中心；村级换届、拆“两违”、村级经济社会调研、内审立制等一系列扎实农村基层管治的“组合拳”，得到了市乃至省的充分肯定；完成城区街道行政区划调整；建成丰乐、元宝山、鸡爪山等公园，实现“一社区一公园”以及出门十分钟、五分钟的大、小公园覆盖圈目标；将6所新建学校输入PPP项目建设，将增加义务教育阶段学位6600个；等等。
思维升级优化战略重担当
“站在‘两个一百年’的历史交汇点上，面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，蓬江区将以主动担当、奋勇前进的精神状态，推动党的十九大精神在蓬江落地落实。”蓬江区委书记、滨江新区党工委书记温伟文告诉笔者，“在过去5年打下的坚实基础上，蓬江区将紧密结合省、市战略部署和自身实际，创新发展思路，创新体制机制，创新工作举措，激发基层工作活力，努力为全市加快发展作出支撑、走在前列。”
一是用新发展理念打造现代化经济体系。更加注重经济体系建设，加快江沙示范园区、珠西智谷产业平台等重大工业及科技创新载体建设；结合产业实际细化对接，做到精准招商、精准引资，强化项目跟踪服务，大力推进企业技改增资扩产。大力发展教装、激光、生命科学等新兴产业，加快推进江门人才岛及滨江新区总部经济基地建设；启动“江门人才岛双百博士引进计划”，推动各大创新平台科技成果转化。继续优化南北片区管理模式，滨江新区（棠下镇）奋力打造产城融合的江门第一工业强镇，荷塘镇率先开辟对接粤港澳先进区特色产业转移基地，杜阮镇全力打造西部产业次中心，环市街道打造江门重要创新智慧集聚区，潮连街道配合江门人才岛打造魅力岛屿，白沙街道打造宜居宜商宜游的城市客厅。开展国资平台“造血”行动，全力发展壮大“滨江”、“珠控”、“金控”等大型国资营运平台。将乡村振兴作为全局战略工作来实施，深入开展村（居）内审立制，推动乡村教育与公共资源均等化建设；以棠下镇全国“特色小镇”及杜阮健康生态基地为龙头，打造一批特色小镇。
二是用最坚定的信念抓好党建工作。在全区各项工作中，全面落实党领导一切的政治原则，强化区委领导工作的核心。以县处级以上领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进“基层党委书记118项目”，打造一批省、市示范特色党建品牌。用好巡察利剑，解决各级党组突出矛盾和问题，继续保持惩治腐败的高压态势。
三是用最大的决心提高保障和改善民生水平。力争民生工作做到覆盖最广、服务最好、质量最高，为全市、全省决胜全面小康社会作支撑。落实好学校建设“三二一”工程，引入一批全国知名幼儿园，新建16—18所公办学校、6所民办中学，提升教育现代化水平。积极推进具有蓬江特色的“N′+1+N1医联体”建设，力争建设1—2家全国“百佳乡镇卫生院”，创建广东省卫生强区。精准扶贫、精准脱贫，加大产业扶贫力度，确保按照中央要求，到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫。
△华灯初上时，城区的璀璨夜景。陈立武 摄
四是用生态绿色理念打造美丽蓬江。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，下大力气抓好黑臭水体整治、黄标车、小散乱污等环保专项督查问题。加快节能环保、清洁生产等新兴产业发展。开展农村人居环境整治行动，加强违法用地执法监察、农业源污染防治、固体废弃物和垃圾处理等工作，美化蓬江城市农村环境，带动土地价值提升，打造蓬江区城市农村发展新格局。
五是统筹城市建设大发展。针对“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等老城区建设问题，开展“城市双修”行动，推进浮石路、莲平路等老城区内街小巷的修缮改造工程和基础设施配套建设，集中解决城市建设的欠账。大力推动新区的规划建设，全力打造一个高标准规划、高水平建设、高品质管理的新城。抓好江门大道等关键节点互通融合，串联好珠西智谷、滨江新城、江门大道向西片区、杜阮等核心区域，建设南北互动、快速连接路网，推动建设“非”字型贯通全区重点区域81条内外连接通道，建设大交通网络工程。统筹全区所有山体、防火带的规划建设，提升河流两岸绿化。
六是以民主科学决策凝聚发展力量。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强新形势下人大工作和建设，发挥协商民主的重要作用。人大、政协要围绕全区中心工作，落实区委工作意图，做到行动统一、步调一致。
迅速行动三大板块助开局
要把宏伟蓝图变为现实，关键在行动。温伟文表示，蓬江区要依靠土地整理、人才储备、融通资金、招商引资、环境整治、基层治理、规划设计、民生实事、经营管理、服务管理等“十场战役”，融入三大板块和各专项工作部署，做好第四季度以及明年的工作安排，为新征程开好局、起好步。
稳定板块方面。要构建起常态化长效化的大安全大稳定格局。织牢织密责任网不放松，高标准建设全区大安全大稳定指挥部，加快网格化、信息化建设。落实探索问题楼盘、出嫁女、新型基层治理、联防联治等重点问题的解决模式，健全大安全大稳定长效机制。
改革板块方面。用改革的办法，出台一系列政策措施，推进一系列重大工作，解决长期想解决而没有解决的难题，办成过去想办而没有办成的大事。要结合十大战役工作要求，抓住改革的焦点热点，把改革的关键点和突破口落在人民群众最为关切的地方，在教育、医疗卫生和环境保护等民生热点上下功夫，选好“自选项目”，打造一批叫得响、立得住、群众认可的“蓬江品牌”，让改革成果真正惠及于民，让改革工作走在全市乃至全省的前列。一是按照“财政不变、人事理顺、事权下放、职能完善”的四大原则，加快滨江新区、棠下镇实行开发建设职能与社会事务管理职能分离的改革，让滨江新区专心负责开发建设和运营经营，棠下镇则全力履行社会事务管理职能，配合滨江新区开展征地拆迁、社会稳定、民生工作，破解目前滨江新区政经混合、工作交叉、职责混淆的主要矛盾，使滨江新区开发建设更迅猛、棠下镇社会治理更精细。二是深化“放管服”改革，力争打造全市、乃至全省“服务效率最高、管理最规范、综合营商成本最低的营商环境高地”示范，加快推进第二批镇街事权下放。三是深化“邑门式”改革，确保在2017年底将区直部门80%以上的行政审批和公共服务事项进驻到自然人、法人邑门式服务中心办理；今年底或明年初实现全区一个平台、一套数据、一网互通；推进跨市、区多级行政审批事项的衔接；启动新邑门式服务中心建设，争取落成滨江新区—白石片区的“邑门式”服务中心。四是研究建立创文工作、“两违”整治、城管环卫改革等工作长效机制，做到全市乃至全省首创。五是完善人才引进和储备机制，做实做大做强人才平台。
发展板块方面。今年第四季度以及明年，全区各级都要把工作重点放在经济发展上来。一是全面开展土地整理。要按照全面调查、能收尽收、连块征收、符合先征、不符先控、征控结合、先大后小的原则，抓住机遇，大干；加强对接，齐干；创新思路，敢干；研究对策，巧干；落实责任，实干，全力完成一级土地12000亩，二级土地6000亩年度目标，到2018年底完成30000亩的土地储备、60000亩的土地租赁任务。二是全方位实施区级金融运作。要联动土地物业收储联动实施区级金融运作，今年目标是要完成融资200亿元—300亿元。三是全面冲刺年度经济发展目标任务。要针对经济指标存在的问题和短板，如经济下行压力持续增大，生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资总额等经济指标增速与二季度相比出现不同程度的回落等，采取有效措施，力争完成市下达的各项经济工作目标。四是全面推进招商引资及项目建设。要强化职能部门和镇街的配合，强化大型优质龙头项目、优质项目储备，解决供地短缺等问题，发挥好招商成效。发挥好新项目签约、奠基、投产仪式活动成效，打响“十九大”后项目建设头炮。开展好各镇（街）每年建设两个以上标志性项目工程，打造一批经济发展亮点。五是发展大会展、大商务、大文旅。围绕珠西国际会展中心和体育中心，落实每月“一大展、两小展”，以及高水平的体育赛事、高水准的文艺演出安排。六是全面建设大工商联。要全力打造“1368”发展架构，以区工商联为中心广泛吸纳人才，打造好海外青年企业家联合会、青年企业家联合会、女企业家联合会三大分会，六大镇街总商会，八大行业协会。