江门吹响新时代平安建设号角 大平安工作格局再上新台阶

今年1月至11月,江门全市刑事治安警情同比下降15%,交通事故下降12.3%,火灾事故下降32.8%;成功侦破“安网6号”专案和蓝某福系列跨省盗窃案,受到公安部贺电表彰;73个镇(街)联勤指挥室已投入实战;全市73个镇(街)和1325条村(社区)全部完成戒毒康复中心建设,社区戒毒社区康复执行率达94%,居全省第2;圆满完成党的十九大维稳安保工作任务,实现省委“四个不发生”和市委“三个一”目标……这是深化平安江门建设取得的新成绩。

江门市委、市政府高度重视综治工作(平安建设)。在本月初闭幕的市委十三届五次全会上,市委书记林应武强调,要按照省委书记李希提出的“要把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区”的要求,认真研究和谋划新时代平安江门和法治江门建设,努力建设更高水平的平安江门和法治江门。今年来,我市政法综治战线突出党的十九大维稳安保工作主线,坚持一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新,不忘初心、牢记使命,为“兴业惠民、治吏简政”营造了安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境,吹响了新时代平安建设的号角。

△11月30日,我市召开党的十九大维稳安保工作总结大会。市委书记林应武在会上表示,我市各级党委政府要充分认识到维护社会稳定与经济发展同等重要,坚持抓发展、抓稳定两手都要硬。

A大平安工作格局再上新台阶,强化党对平安稳定工作领导

我市坚持把平安建设、维护稳定放到党委政府工作大局中来统筹谋划,与经济社会发展等工作同研究、同部署、同考核,不断强化党对平安稳定工作的领导。通过扛稳第一责任、压实综治责任制、强化责任督导和追究,我市的大平安工作格局再上新台阶。

为扛稳第一责任,江门市委牢牢把握“促一方发展、保一方稳定”的政治责任,持续深化平安江门建设。市委书记、市长分别担任创建平安江门领导小组组长和市综治委主任,并先后多次召开市委常委会,研究部署政法综治工作。市委副书记、政法委书记坚持每周定期研究分析综治平安工作。市委市政府从人财物方面给予全力保障,市本级财政全年累计落实政法综治经费7919.71万元。

为压实综治责任制,市委、市政府印发《江门市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》,严格落实平安建设“谁主管、谁负责”“党政同责”“一岗双责”的要求。将综治工作(平安建设)纳入“三大体系”,建立各市(区)党政主要领导、分管领导和市综治委成员单位“一把手”综治工作实绩档案。坚持新提拔市管干部考察对象征求综治部门联审意见,今年共对142名新提拔市管干部考察对象进行了审核把关。

为强化责任督导和追究,我市运用通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决等综治政策工具,以问责促负责。对未能正确履行综治责任制的,进行责任督导和追究。今年,市综治委对14个镇(街)实施挂牌整治,并由市五部委对其主要领导进行了约谈,督促限期整改。挂牌期间,取消了1名镇委书记的职务晋升资格。

B大维稳机制取得新突破,27宗涉稳民生问题全部解决

今年,江门市委提出了“三个一”的工作目标,坚持“准、快、狠、小”工作原则,在构建大维稳机制方面取得了新突破,构筑了一道党的十九大维稳安保铜墙铁壁。

我市强化领导包案责任制,由各级领导主动包案,及时协调督办、研究解决。市领导挂牌督办包案22宗,市委提出要解决的27宗涉稳民生问题全部得到解决。在强化社会稳定风险评估工作的基础上,我市抓好政策性批量消减矛盾工作,由市委政法委协调各市(区)和市直部门分别对劳资纠纷、“三资”管理、涉军人员、项目建设“邻避效应”等问题进行系统研究,制定出台针对性政策措施,推进源头治理。

此外,我市还实施“大督导”,成立由市委副书记、政法委书记任组长的市委检查组,抽调35名干部组成7个督导组,分别挂钩市(区)实行全程分片包干督导。同时,创新开展“三查三看”督导工作法,进一步压实基层维稳责任,动员一切力量严防死守,打好社会安全稳定攻坚战。

△9月4日,市综治委全 体会议召开。市长刘毅要求,进一步落实“准、快、狠、小”工作原则,全力以赴做好维护社会稳定各项工作。

C专项整治工作取得新战果,“两抢”案件同比下降103.4%

为继续擦亮江门“治安好”的城市品牌,我市打好治安整治“组合拳”,坚持精准打击,保持严打高压态势,开展“飓风2017”专项行动,不断净化社会治安环境,提升人民群众的安全感与满意度。今年以来,全市刑事立案同比下降22.9%,命案数同比下降10.5%,没有发生严重个人极端事件和暴恐案件。

按照“警力跟着警情走”的指导思想,我市分片区、按季度开展社会治安重点整治,同时实施民生警务“321”工作法,对各市(区)分别启动季度重点整治行动,有效遏制突出治安问题。今年1月至11月,“两盗”案件同比下降31.8%,“两抢”案件同比下降103.4%,毒品案件同比下降87.5%,查处“黄赌”案件同比上升3.8%;共破省以上涉毒目标案件31宗,同比上升19%,破千克涉毒案件21宗、团伙案件35宗。恩平重点整治“摘帽攻坚”顺利推进,一举摘掉恩平“全国制毒犯罪重点关注地区”的“帽子”,通过了省委政法委重点治理考核验收。

打击刑事犯罪方面,我市公安机关强化合成作战、专项打击,成功侦破部督“106”专案(即“飓风8号”网络诈骗专案)、广东“大时代”案件、“安网6号”跨区域手机诈骗专案、蓝某福系列跨省盗窃案等一批精品案件。其中,部督“106”专案开创了我市一案逮捕过百人的先河。此外,我市“无传销城市”建设工作也走在全省前列,还大力打击和坚决消除政治类境外非政府组织的渗透破坏活动,严密防范、严厉打击邪教组织。

打击走私贩私方面,我市按照“海上抓、岸边堵、陆上查、市场管”的要求,精准打击走私冷冻肉品、成品油、“洋垃圾”等违法犯罪行为,有力维护我市经济秩序和市场稳定。今年1月至11月,全市共查获走私贩私案件510宗,案值约11.79亿元。

D立体化社会治安防控推出新举措,构建全覆盖社会面视频监控网络

所谓“小智治事,大智治制”,为推动立体化、信息化社会治安防控体系建设不断升级,我市更加注重力量统筹、条块互补,更加注重数据共享、工作联动,更加注重地区协作、一体互动,健全了联查、联控、联勤协作机制,确立了“综治牵头、公安负责、网信统筹、部门配合、社会参与”的工作机制,建立了重点人群、重点行业管理联席会议制度,并加快建设数据共享平台。

健全联查、联控、联勤协作机制,有助于推行社会面等级防控制度,全面加强社会面管控,打造全天候高效运转的实战指挥体系。我市启动“巡警定点、交警巡线、派出所控面、武警联勤联动”的网格化布警、常态化巡逻,最大限度屯警街面,实行公开武装巡逻。启动敏感节点等级勤务,成立应急机动队伍,每天投放超过3000名巡防力量,实现“1、3、5分钟”快速处置。

加强公共安全视频监控联网的“建、联、管、用”工作,继续完善“综治牵头、公安负责、网信统筹、部门配合、社会参与”的工作机制。“十三五”期间,我市计划投入建设资金5.2亿元,其中市本级计划投入8700万元建设公安视频云存储平台。目前,建成一类视频监控点6856个,二、三类点18万多个,“人脸识别”摄像头48个,技防商圈55个,技防社区1200个,73个镇(街)综治中心接入各路视频5329路,初步构建起“全域覆盖、无死角、无盲区”的社会面视频监控网络。今年以来,共协助破获各类案件856宗,抓获犯罪嫌疑人464人。

在建立重点人群、重点行业管理联席会议制度的同时,我市积极开展一系列重点治理举措:严格落实开箱验视、实名登记、X光机安检“三个100%”制度;率先在全省推行食品经营行政许可审批“申请人承诺制”,推动“平安餐饮”工作建设;加强校园及周边治安治理,全市没有发生校园安全责任事故;完善安全生产责任制,各类生产安全事故控制良好;强力推进全民禁毒工程,全市73个镇(街)和1325条村(社区)全部完成戒毒康复中心建设,社区戒毒社区康复执行率94%,排名全省第2;全面开展易制爆危险化学品、涉枪犯罪、交通安全、高层建筑消防安全等公共安全“四项治理”;全面落实严重精神障碍患者的救治救助工作,建立58间社区康园中心,实现精神障碍患者“零肇事”“零肇祸”;认真做好社区服刑人员的安置帮教工作,设立过渡性安置实体214个,累计安置刑释解教人员154名,促进社区服刑人员更好地融入社会。

为加快建设数据共享平台,目前我市已汇聚54个市直部门的500多个数据库、4500多万条数据,基本形成了江门市政务大数据基础体系,跨层级、跨地域、跨行业的数据集成应用逐现雏形。综治信息系统目前导入数据近60万条,能很好地服务实战需要。

E基层综治工作体系取得新进步,“中心+”工作显现“蝶变”效应

“中心+网格化+信息化”工作,是今年市政府重点工作和市十件民生实事之一。随着综治中心实体化建设有序推进、网格化管理工作模式初步形成、基层治理基础平台功能逐步显现,我市的综治基层基础得到夯实,“蝶变”效应正逐渐显现。

“中心+”方面,全市73个镇(街)综治信访维稳中心已全部完成升级改造,1325条村(社区)综治工作站进行实体运行,市、县、镇、村四级综治工作体系全面贯通。共累计投入专项建设资金5300多万元,73个镇(街)联勤指挥室成为基层社会治理和维护社会稳定的重要平台。

网格化方面,全市共划分基础网格5045个,配备专(兼)职网格员5045名,全部配备综治E通移动终端,实现“一格一员”“一员一机”。专职网格员达1486名,占比为24.63%。大力加强基层综治队伍和网格员教育培训,上报录入处理案(事)件近1.1万多件,实现“人在网中走,事在格中办”。

信息化方面,依托市、县、镇、村四级综治中心,我市调试上线“9+X”综治信息系统,加快与综治视联网和“雪亮工程”的对接,实现综治信息、资源和力量的有效整合。

基层综治工作正逐步把联系和服务群众的“最后一公里”变成“零距离”。我市已建立起市、市(区)、镇(街)、村(社区)四级公共法律服务平台,设立“12348网上法律诊所”,形成“半小时公共法律服务圈”。建立律师参与接访制度,充分发挥维稳律师团作用,进一步深化“大调解”机制。今年1月至11月,全市333名签约律师共提供法律服务2.2万多次,调处各类矛盾纠纷228件;各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷6757件,调解成功率达99.42%。鹤山市鹤城镇司法所所长刘志锋获评“全国社会治安综合治理先进工作者”,受到习近平总书记的亲切接见。

F全民创安工程实现新发展,多案例实践“人人尽责、人人享有”

日前,由市委政法委、市创建平安江门工作领导小组推出以群防群治为主题的《平安江门、共建共享》宣传片正式上线发布,动员全社会力量参与平安江门建设。网友纷纷留言点赞,用实际行动为平安江门代言。如今,“人人尽责、人人享有”已成为社会共识,全民创安工程得到广泛响应,我市也形成一批“枫桥经验”的本地实践案例。

案例一:实施公益创投项目。公益创投项目有效整合政府各部门、各层级的资源,引导社会力量、社会资本进入社会服务领域,将保障底线民生服务和加强社会治理创新结合起来,重点面向五保老人、留守儿童、职工困难家庭等11类底线民生重点人群和社区矫正人员、不良行为青少年等6类社会特殊群体,提供“430学堂”服务、社区活动等8项服务内容。大力实施“益苗计划”,其中“暖留行动——关爱留守儿童”等8个项目获得省级奖项。

案例二:搭建平安江门志愿服务体系。市创建平安江门工作领导小组,在我市原有义工队伍中,按照“总队—支(分)队—大队”成立市、县(行业)、镇三级平安江门志愿者服务队伍,以最大限度、最大范围动员广大党员干部、团员青年、人民群众投身到平安江门志愿活动之中,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。目前,全市已有4416支平安志愿者队伍,拥有36.3万名成员,构建了“共建共治共享”的平安创建新格局。

平安志愿者作为各个镇(街)、各个行业的普通群众,是江门的“安全细胞”,构筑起维护社会稳定的第一道防线。平安江门志愿者服务总队,有效把平安志愿者的力量汇聚在一起,推动平安志愿活动走向规范化、科学化轨道,这正是党的十九大报告中关于“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制的生动实践。

数读平安江门

●打击犯罪:今年1月至11月,“两盗”案件同比下降31.8%,“两抢”案件同比下降103.4%,毒品案件同比下降87.5%,查处“黄赌”案件同比上升3.8%;共破省以上涉毒目标案件31宗,破千克涉毒案件21宗、团伙案件35宗;共查获走私贩私案件510宗,案值约11.79亿元。

●治安防控:建成一类视频监控点6856个,二、三类点18万多个,“人脸识别”摄像头48个,技防商圈55个,技防社区1200个,73个镇(街)综治中心接入各路视频5329路。年内,共协助破获各类案件856宗,抓获犯罪嫌疑人464人。

●基层综治:全市73个镇(街)综治信访维稳中心已全部完成升级改造,1325条村(社区)综治工作站进行实体运行。今年1月至11月,全市333名签约律师共提供法律服务2.2万多次,调处各类矛盾纠纷228件;各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷6757件,调解成功率达99.42%。

文/图李千帆 江政法宣