江门日报讯 （记者/叶田） 10月31日，我市召开市政府十四届104次常务会议，审议通过了江门市投资准入负面清单（2016年本）、海洋经济“十三五”规划、网约车经营服务管理细则等，会议还集中学习了《中华人民共和国食品安全法》。
投资门槛再降低
根据国家和省负面清单的相关文件，按照市政府工作部署，贯彻“两无两藏”（无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企），我市在2015年发布的《江门市投资准入负面清单（第一批）》的基础上，修订增加部分禁限措施，编制了《江门市投资准入负面清单（2016年本）》。
2016年本负面清单继续按照第一批负面清单“非禁即可、分类管理，动态调整、分批发布，纵向衔接、契合实际”的原则，贯彻落实国家和省负面清单的同时，结合我市实际，主要增加了主体功能区、产业结构调整、谭江流域保护三大类。其中，主体功能区方面，结合我市主体功能区规划，根据《广东省主体功能区产业发展指导目录》，优化发展区、重点发展区、生态发展区、禁止开发区等实施差别化的产业准入。产业结构调整方面，继续实行严格的差别化环保准入，促进区域协调发展，不再新建、扩建炼化、石化等项目，继续暂停审批制浆造纸、印染、电镀（含配套电镀）等项目，推进能源结构调整。潭江流域保护方面，实施更加严格的林业生态保护、水污染防治及水资源保护、水土保持、主要污染物排放总量控制、畜禽养殖等方面禁限措施，强化潭江流域保护。为进一步贯彻市委、市政府“两无两藏”中“无门槛”的精神，对负面清单进行了大幅精简，共列58条禁限措施，其中禁止措施34条、限制措施24条。今后投资负面清单的调整将按照年度编制发布。
会议认为，在第一批投资负面清单的基础上，进一步完善编制2016年本投资负面清单是一个很好的尝试。会议要求，“三单管理”（负面清单、准许清单、监管清单）要结合备案制、承诺制、委托制以及“非禁即可”的原则，进一步降低投资门槛，减少审批手续，真正做到“两无两藏”和“三就”。同时，要不断创新，强化监管，全面实施“双随机一公开”，各市（区）和部门做好统筹、协调和监管，致力打造一流的营商、创业环境。
加快发展海洋经济
为充分发挥我市海洋资源和区位优势，加快构建现代海洋产业体系，转变海洋经济发展方式，建设海洋经济强市，根据国家、省海洋经济发展总体部署，结合我市“十三五”规划纲要，我市编制了《江门市海洋经济发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》围绕建设海洋强市的总体目标，提出了“十三五”规划期间海洋经济发展的主要目标、任务和政策措施。通过优化海洋产业结构，完善海洋经济功能布局，强化科技支撑、促进创新驱动，加强海洋基础设施支撑体系建设，实施海岛的科学开发和有效保护，推动海洋经济区域合作，推进海洋生态文明建设等措施，积极构建布局合理、结构优化、发展协调、生态友好的现代海洋产业体系，努力把江门建成重要的临港先进制造业基地、粤港澳重要的优质生态休闲生活区、广东省集中集约用海示范区，打造成为全省海洋经济发展新引擎。
会议要求，《规划》要与粤港澳大湾区建设相结合，与《江门大广海湾经济区发展总体规划》相互衔接，整体考虑，凸显三湾经济（黄茅海河口湾、广海湾、镇海湾）。江门有依湖托海、滨江开海、浅海到深海等特点，有沟通港澳的区位优势和高速、铁路、海港等综合交通运输网络，要把这些独特的资源优势加快转变为发展优势。
网约车经营服务有规可依
根据国家、省的要求，结合江门市出租汽车行业改革工作的有关精神，我市制定了《江门市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则》（以下简称《细则》），定于2016年11月1日正式实施。
《细则》根据新业态共享经济理念，使用“以管代控”方式，由市场自主调节网约车数量规模。细化平台公司制度、场地和管理人员的要求并明确由县级交通运输主管部门实施许可，根据“高品质服务、差异化经营”原则设置网约车车辆的准入条件，鼓励车辆使用新能源，严格控制人员的准入条件，实行市场调节运价，通过制度建设和诚信评价考核实施管理。
会议强调，主管部门要做好相关宣传工作，营造良好的市场氛围，要创新管理模式，规范网络预约车市场管理秩序，促进出租汽车行业和互联网融合发展，网约车与传统出租车的良性竞争，更好地满足人民群众多样化的出行需求。
会议同时审议通过的《江门市小客车合乘暂行规定》也于11月1日正式实施。
（责任编辑：徐蓓蓓）