鹤山市共和镇来苏村，是著名的革命老区，是我市社会主义新农村建设试点村，也是我市启动“三清三拆三整治”的先行村。以“三清三拆三整治”为突破口，来苏村已经全面开展人居环境整治工作，整体布局生态宜居美丽乡村建设，先后投入800多万元，建设文化广场、文化综合楼、水上休闲公园、“一河两岸”绿化美化等民心工程，大大提高了村民生活环境，加快推进乡村振兴战略。
“三清三拆三整治”，面对的是农村长期以来“脏乱差”的难题，是难啃的“硬骨头”，但也是农村环境整治的基础工作，只有打好这一仗，才能为实施乡村振兴战略开好头、起好步。目前，我市正在全域推进开展“三清三拆三整治”农村环境整治工作，确保2018年年底前基本完成“三清三拆三整治”环境整治任务，2019年全面完成“三清三拆三整治”环境整治任务，建立常态化管理机制。
年内重点推进“三清理”“三拆除”
改善农村人居环境，是实施乡村振兴的一项重要任务。“三清三拆三整治”是省委、省政府贯彻落实农村人居环境整治三年计划的重要举措。目前，我市按照《江门市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的总体方案》的工作要求，结合我市乡村实际，正在加快制定《江门市开展“三清理”“三拆除”“三整治”农村环境整治行动工作方案》。
↑鹤山市共和镇来苏村已经全面开展“三清三拆三整治”工作。
“三清理”指的是清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆除”指的是拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，乱搭乱建、违章建筑，非法违规商业广告、招牌等。“三整治”指的是整治垃圾乱扔乱放，污水乱排乱倒，电力线、电视线、通信线“三线”乱搭乱接。
今年内，我市将重点推进“三清理”“三拆除”，同步推进“三整治”，年底前基本完成“三清三拆三整治”环境整治任务。其中，今年6—8月是调查摸底及宣传发动阶段，7—11月是组织实施阶段，7月将率先开展“三清理”专项行动，8—11月则开展“三拆除”集中行动，同步推进“三整治”。明年1月为总结提升阶段，2—3月为检查验收阶段。
解决农村人居环境最突出问题
“三清三拆三整治”在全市1108个村（居）全域推进，各镇（街）组织村（居）将首先开展调查摸底登记，以自然村为单位，在8月底前建立“三清三拆三整治”工作台账，重点摸清计划拆除的危房、废弃猪牛鸡栏、露天厕所茅房、乱搭乱建、违章建筑等基本情况。
各镇（街）要对村（居）上报的工作台账真实性进行核查。对不按时按要求建立、上报工作台账的予以通报批评，工作台账建立、上报等情况纳入工作考核内容。工作台账将作为“三清三拆三整治”工作检查验收的重要依据之一。由江门市通过政府购买服务的形式聘请第三方机构协助各市（区）、各镇（街）核查工作台账。
今年7月，我市将集中开展为期一个月的“三清理”专项行动，采取门前“三包”，设立村干部、团干部、共产党员责任岗，动员志愿者、社会各界人士参与，组织村民行动，先清理房前屋后和村巷道乱堆乱放建筑材料、杂草杂物、积存垃圾，再集中力量清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。
“三清理”专项行动将作为农村人居环境整治的重要基础性工作推进，着力解决我市农村人居环境存在的最突出问题。
坚持“三拆三不拆”原则
记者了解到，“三清理”专项行动开展的同时，我市还将以自然村工作台账为基础，通过村内村民充分沟通协商，进一步核准计划拆除对象、拆除面积、产权所有人或使用人等基本信息，为开展“三拆除”工作奠定基础。
“三拆除”工作坚持村民自愿的原则，拆之前确定对象范围、拆的过程中费用支出、拆之后空地利用等都将充分听取村民的意见，对于计划拆除的对象范围等信息及时公示，保证“三拆除”工作公开。
各市（区）采取镇（街）统一组织清拆或鼓励村民、业主投工投劳自行清拆等方式开展清拆工作。
其中，在“三拆除”工作开展前，村民议事会或村民理事会将积极协助村“两委”明晰清拆后空地的使用权和所有权权属问题。结合实际，参考先进经验，采取可行办法，如由村（居）向村民颁证，作为权属凭证，或建立清拆后空地台账，明确记录原使用人基本信息等办法，证明空地的原使用权属于农户，但产权属村集体。
值得关注的是，“三拆除”工作将坚持“三拆三不拆”原则，即“有安全隐患的要拆、影响村容村貌的要拆、已签承诺书的要拆、群众必要的用房不拆、历史文化建筑不拆、未签承诺书的不拆”，村民自愿修复的危房可以不拆除，镇（街）和村（居）要指导村民做好危房除险解危工作。
对于有利用价值的旧建筑，要积极引导业主在限期内做好修复，保留现存特色，注意保护好古文化、古村落、古建筑等历史遗址。做好拆旧材料收集归类保护和活化利用，瓦片、砖石、木料门框门扇、窗柜窗扇及传统生产生活用具等有价值旧建筑材料可充分用于后续开展乡村建设，塑造五邑侨乡传统建筑符号。
对涉及华侨的危房，要严格遵照有关华侨政策执行。对于有利用价值的华侨房屋，在充分尊重业主意愿的基础上，可采取多种形式开发利用，如通过托管交由村委会或政府管理，开发为民宿或乡村旅游观光点，既可以保护旧建筑，又可以增加村民和村集体收入。
对已完成“三拆除”的公共区域进行规划再利用，可由村集体开展篱笆圈围、绿化美化或修建小公园、体育活动场所、生态停车场等公共活动场所，也可由村民自行圈围绿化美化或用作种植。
调动各方积极性形成合力
开展“三拆除”集中行动的同时，我市同步推进“三整治”工作。按照每个自然村不少于1个以上垃圾收集点、1个以上保洁员的标准配备，完善农村生活垃圾投放收集设施，引导村民定点投放生活垃圾，杜绝垃圾乱扔乱放，保持村庄整洁卫生。
结合新一轮农村生活污水治理设施建设，我市还将完善农村生活污水集中收集、排放管道或暗渠等设施，使污水乱排乱倒得到有效治理。针对“三线”乱搭乱接整治工作，明确产权所属企业为整治责任主体，由镇（街）发出工作指引，村（居）督促企业按要求完成整治。
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，“三清三拆三整治”是改善农村人居环境重要举措，更是建设生态宜居美丽乡村的重要基础，其推进完成的质量和效率，直接影响和制约生态宜居美丽乡村的建设进度和工作质量。
“三清三拆三整治”工作需要调动各方积极性形成合力。记者了解到，我市将强化组织领导、加大财政支持力度，同时发挥村民主体作用，积极引导村民“唱主角”，让村民自己讨论、自己决定，并积极发动华侨、企业家等外出乡贤力量，共同推动美丽乡村建设。□文/图 江门日报记者 唐达
（责任编辑：林育辉）