江门日报讯（记者/梁佳欣 通讯员/林冬婕 吴淑芬 实习生/张倩）就业，是民生之本，也是衡量地区经济发展健康程度的重要指标。日前，开平市人社局发布的2019年第一季度人力资源市场供求和企业用工情况报告显示，今年一季度，开平市城镇新增就业1587人，城镇失业人员再就业1041人，城镇登记失业率为2.38%。
由于企业春节后用工需求量增大，同时求职人员大量进入劳动力市场，第一季度开平市招聘岗位数及登记求职人数呈现出“供求两旺”态势：用人单位招聘职位数达6097个，登记求职人数4039人，环比上涨明显。记者走访发现，尽管劳动力市场火爆，但“招工难”与“就业难”并存的就业结构性问题依然存在。整体而言，开平市当前就业总量压力依然较大。
△龙胜招聘会现场热闹非凡。
A春节后返岗率良好
制造业用工缺口较大
春节前后，历来是劳动力重新洗牌、流动较大的时期，大量重新择业的求职者进场，企业的用工需求也迎来全年第一个“高峰”。这样的特点，在一季度的数据中有所反映：据开平市人社部门统计，一季度，开平市用工需求总量达6097个，比上季度增加3614个，环比增加145.55%；求职总量4039人，比上季度增加2358人，环比增加140.27%。不过相比2018年同期，两项数据已经有所下降。
“根据往年经验，我们提前介入、多措并举，还是收到了一定效果的。”开平市人社部门相关负责人告诉记者，为应对和缓解节后“招工难”、“就业难”的问题，该局在春节前后组织了一系列春风行动和南粤春暖就业活动，提高专项服务活动的密度和针对性。同时，密切监测企业生产用工变化情况，为有需求的监测企业提供有针对性的政策咨询、岗位信息、权益维护等服务，利用政策倾斜促进企业稳定用工。数据显示，2019年春节后，开平市辖区员工中返岗率为85%，较去年同期略有上升。
据悉，在6097个用工岗位中，第一、二、三产业用工需求人数依次为19人、4005人、2073人，其中第二产业所占比重达65.69%。“第二产业用工需求的高占比，主要受制造业需求增长带动。”该负责人分析称，一季度制造业需求比重环比上升了4.89%，而求职人数却下降了2.62%，这“一增一降”，表明当前开平制造业用工缺口较大。
“我们公司节后用工缺口是近年来最大的，大约有100人左右。”广东华艺卫浴实业有限公司人力资源部经理杨文科表示，尽管通过参加各类招聘会基本填补了用工缺口，但从往年经验看，员工的流动性较大，用工前景仍不明朗。
B普工与专业技术人员紧缺
企业与求职者需求难匹配
数据显示，一季度开平人力资源市场的供求主体主要集中在生产运输设备操作工、专业技术人员等工种，需求人数分别为3473人、1034人，所占需求总量比重为56.96%、16.96%。然而，与之对应的求职人数则只有2274人、606人，显然难以满足需求。
记者采访人社部门及开平市多家企业发现，出现这一现象不仅受外部经济大环境的影响，与求职群体的变化、企业自身发展也有关联。例如开平市的食品企业龙头——广东嘉士利食品集团有限公司，因为增加生产线、扩大产能需要大量一线工人，但许多年轻求职者对于进厂工作的热情并不高。
“我们是江门地区为数不多的陶瓷洁具厂家，因为这里不属于产业集中地，招工比较困难，更多人倾向广佛地区。”开平金牌洁具有限公司人事部经理丁光达坦言，陶瓷洁具行业要求具备一定的技术和抗压能力，而现在的年轻人却不大愿意从事工业，更倾向于旅游、电商、培训等行业，所以招到“90后”比较困难。为此，企业积极参加各种招聘会，也有投放各类广告，但效果不明显。“就水口镇来说，外来务工人员比往年明显减少。所以我们现在都是赴云南、贵州等偏远地区招工。”丁光达说。
企业“招工难”需要赴外，返乡的求职者要找到称心如意的工作，也不容易。“我在深圳、东莞都工作过，现在成家了，想找一个离家近、环境好、相对轻松的工作。但目前来看，开平的薪酬待遇我不太能接受，专业对口的工作也不多，所以一直在观望中。”求职者梁先生说。
监测数据显示，当前开平普工月平均工资3100元，技术工月平均工资4230元，文职月平均工资2490元，管理人员月平均工资达4930元。尽管同比去年略有提升，但在珠三角地区的竞争力并不明显。
对此，人社部门也向记者分析了“症结”所在：当前，老一辈的普工陆续退出劳动力市场，以“90”后、“00”后为代表的新生代劳动力对就业岗位、就业质量有了新的诉求。另一方面，高技能人才的择业空间大，择业机会多，在可选择情况下，会倾向到较发达城市择业。这些现象都导致当前开平出现“招工难”与“就业难”并存的就业结构性问题，企业需求与求职者意愿难以匹配。
C挖掘本地劳动力潜力
搭好企业与求职者沟通桥梁
4月17日上午，一场别开生面的乡镇招聘会在素有“汽配小镇”之称的开平市龙胜镇举行，吸引了周边乡镇及翠山湖新区的30多家企业进场招聘，为求职者提供冲压工、注塑工、电工、数控工等50多种用工岗位。
当天，恰逢龙胜镇传统圩日，许多乡亲都来到镇上赶集，因此招聘会现场也十分火爆。“这次活动是镇里与人社部门一起组织的，为此我们提前一个多月就开始准备了，今天看下来效果还不错。”龙胜镇副镇长劳松炎表示，当地有着不错的工业基础，许多橡胶、五金汽配企业都在龙胜安家，全镇生产汽车配件的厂家超过200家。随着4月初高恩高速的开通，周边有两个高速出口的龙胜镇也迎来了全新的发展机遇，企业的材料成本、运输成本降低了，都在谋划增资扩产，所以急需招聘大量工人。
“有这样的平台招工对企业来说是个好消息，很感谢镇政府和人社部门。”龙胜商会秘书长、铭辉五金橡胶制品厂董事长张景辉表示，对于地处乡镇的企业来说，招聘员工单靠自身力量比较有限，只能通过投放广告，或赴外参加招聘会的形式，效果并不明显，即便招得进，也难留得住。因此，本地企业招聘更倾向于本地劳动力，但一直没有好的渠道。“这次招聘会给我们企业和当地群众搭建了一座桥梁，让大家有面对面交流、互相了解的机会，我觉得很有意义。希望以后能有更多类似的活动，让企业和居民都从中受益。”张景辉说。
参加招聘会的张先生是龙胜本地人，中专毕业。他表示，相比于在镇上打散工，能够在企业里工作会更加稳定，保障待遇也更好，所以专程来看看。一旁，市民梁女士则游走在各个招聘摊位前，了解不同工种的工资待遇。“我的孩子快毕业了，想帮他看看镇周边的工作待遇怎么样，考虑回家乡发展。”梁女士说。
劳松炎表示，如今龙胜镇正在大力推动“乡村振兴”，家乡越来越美，机遇也越来越多，希望通过类似好的平台、好的政策吸引更多年轻人回到家乡就业创业，为新农村发展带来更多活力。
据介绍，当前开平市促就业方针主要以挖掘本地劳动力潜力、促进本地劳动力就近就业，鼓励支持高校毕业生、农民工等群体返乡下乡就业创业为重点，举办乡镇招聘会就是重要举措之一。为促进就业，人社部门还时常深入企业调研，根据企业用工需求，在人流密集的户外广场、重点镇街举办多场现场招聘会；组织有需要的企业参加大中专院校的毕业生供需见面会；联合兄弟市区举办跨市劳务活动，组织有招用外地务工人员需求的企业出外招聘。
一季度，开平市共组织举办东汇城户外大型招聘会、龙胜镇圩专场招聘会等各类招聘活动9场，进场企业411家次，提供就业岗位9848个次，现场接待求职者9874人次，初步达成就业意向4402人次。
同时，人社部门也建议用人单位，一方面要通过提高待遇条件及完善工作环境来吸引人才，特别是新生代劳动力；另一方面，要注重对人员的技能提升培训，挖掘利用好开平市的农村劳动力群体。
D政策多惠及面广
就业服务水平不断提升
保障就业，政策先行。
记者从开平市人社部门了解到，“稳就业”依然是当前开平市人力资源工作的首要任务和头等大事。为此，人社部门积极按照中央、省和江门市就业创业专项资金管理规定执行系列就业创业扶持政策，落实广东省、江门市“促进就业九条”（共有60多项措施、40多项补贴政策）及“1+N”配套政策，可谓政策项目多、扶持对象广。
目前，针对开平市实现就业创业的补贴项目主要有用人单位吸纳就业社保补贴、岗位补贴、个人灵活就业社保补贴、高校毕业生到中小微企业就业一次性补贴；创业类扶持补贴项目有：一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴、个人贷款贴息等。另外，人力资源服务机构为重点企业推荐用工、介绍农村劳动力或困难职工就业的，也可享受职业介绍补贴。
此外，随着互联网的日益普及，人社部门也积极利用互联网和大数据，提高服务企业和劳动者的效率。据悉，人社部门会通过“江门市企业用工及人力资源服务平台”信息系统，对重点群体提供“一对一”就业帮扶，为登记求职的就业困难人员、未就业高校生、农村劳动力等群体推荐不少于三次的匹配就业岗位，提供求职指导、政策宣传、技能培训推荐等综合服务。2018年，开平市共通过系统帮扶人员1339人，推荐就业岗位1824人次，为帮扶对象提供服务7020人次。
同时，人社部门还利用网站、微信公众号等平台，在重点信息公开领域、就业创业信息发布栏目公开就业工作动态、政策指引、监测统计、招聘信息、办事指南等内容，就业创业系列补贴也从纸质申请转变为业务系统在线申请，利用系统数据信息共享，减少申请对象个人需提供的证明证件材料，实现申请就业创业补贴“跑一次就搞定”。2018年，开平市共兑现落实就业创业扶持政策补贴568.14万元，其中支出创业带动就业补贴173.9万元，惠及用人单位213家次；支出贷款贴息、创业资助及租金补贴85.18万元，惠及科技型小微企业6家次，惠及创业人员207人次。
人才培养方面，人社部门针对就业空间大、劳动力需求旺的行业，重点面向农村劳动力、城镇失业人员、新成长劳动力和就业困难群体的开展技能培训，积极开发新工种，满足社会和企业不断发展的人才需求，增加就业机会。在高层次人才引进培养方面，开平市近年来积极搭建平台载体，目前共有博士后科研工作站2家，博士后创新实践基地9家，博士工作站3家。
此外，开平市还通过组织企业参加“国家高层次专家江门行活动”、江门市“校地合作”引进高端人才对接会以及赴广州、西安、武汉、南京等地高校参加招聘会，拓宽企业招才引才的渠道，促成企业与人才“联姻”；全面落实好技能晋升培训补贴、免费创业培训、优秀人才奖励、高技能人才入户城镇等激励性政策，加大省“扬帆计划”、江门市高技能人才培育资助政策宣传力度，制定《开平市企业高技能人才养老保险补贴试行办法》，政策的惠及面、优惠度和影响力不断提升。
（责任编辑：徐蓓蓓 实习编辑：龚静）