在德昌电机项目工地，工人进出工地均需要刷卡“刷脸”双重认证。
“现在发工资很准时，工作更安心。”昨日上午，在开平南岸·一号银海项目务工的关长安分享了刚刚领取工资的喜悦。他是我市政银企合作项目“民工惠”的受惠者之一。
为解决农民工工资拖欠这一老大难问题，去年10月，我市在全省率先开展“民工惠”政银企合作项目，以实名制管理为基础，以银行对建筑企业提供工人工资融资支持为手段，确保了农民工工资准时发放。目前，我市已有24个工地获得“民工惠”贷款，1.3万多名农民工通过“民工惠”按时领到了工资。
“民工惠”不仅受到省住建厅的肯定，省长马兴瑞还曾在相关报告上指出：“这是一件大好事，要大力推动合作。”
□文/图 江门日报记者 胡涛 赵可义
“刷脸”上班
建筑工地实名信息化管理
关长安是开平本地人，他是“民工惠”的受惠者，谈到与其他施工工地最大的不同，是该工地实现了实名制管理。“以前在其他项目工地上班都是用指纹打卡或者纸质登记，现在工地登记了身份证信息，设置了‘电子围栏’，只要进入工地，工人打开手机APP就可‘刷脸’，实现‘刷脸’上班。”关长安说。
来自湖南的邓福生是江海区德昌电机项目的工人，从事建筑行业二十多年，也是“民工惠”受惠对象。“以往老板‘跑路’或者工资拖延的情况很多，没想到现在发工资很准时。”工地用工实名以及工资准时发放让他感觉在外务工更踏实了。
南岸·一号银海、德昌电机项目均是“民工惠”覆盖的工地。去年10月31日，市住建局、建行江门分行、建信开太平科技公司三方现场签订《共建建筑工人综合服务保障体系战略合作意向书》，在全省率先开展“民工惠”服务。按照合作意向书，市住建局委托建信开太平科技公司开发了“江门市建筑工程用工实名信息化监管系统”（以下简称“监管系统”），包括德昌电机、南岸·一号银海项目等全市建筑工地收集的工人考勤信息可实时上传监管系统，实现建筑工地实名信息化管理。
市住建局相关负责人介绍，监管系统主要收集汇总我市房屋市政工程项目的工人实名信息、工人考勤数据、工资发放情况等，并针对各企业、项目与工人的异常情况提供预警信息。
工地实名制也解决了以往项目层层发包，容易导致用工人数不明、工资拖欠等带来的劳动者维权难等问题。“实名信息化管理，不仅便于主管部门对施工企业的用工行为进行量化监管，而且为解决劳务纠纷存留数据依据，有效保障建筑企业和工人的合法权益。”德昌电机项目施工方中建四局项目负责人游进就告诉记者。
负责南岸·一号银海项目的开平市诺威建筑劳务有限公司经理关健国表示，实施用工实名管理，施工现场不需要安装考勤闸机，不需投入硬件设备；农民工只要下载手机APP，完成注册和资料录入后即可使用。目前，全市有214个工地正在使用该监管系统，实现了全域化覆盖。
政银企合作
缓解企业工资支付压力
要妥善解决农民工工资拖欠问题，实名信息化管理迈出了关键一步。各级管理部门近年来出台一系列政策，包括实名信息化管理，但企业实施的自觉性不高，从业人员参与度低。“民工惠”以缓解建筑企业工资支付的资金压力为切入点，增强企业和工人执行实名信息化管理的自觉性，从而找到解决工资拖欠问题的关键。
建行江门分行相关负责人介绍，在工程建设过程中，一般总包单位拿到项目后，一部分工作可能会交由分包单位承担，而分包单位按进度从总包公司拿工程款，包括劳务费。有时分包单位不能及时收到进度款而造成工资发放资金压力。为解决这一压力，“民工惠”依据总包公司信用度，以总包单位应支付的劳务费用作为质押，向相应的分包单位发放贷款，专项用于支付农民工工资。
“民工惠”施行分账管理制度，分包公司或施工企业会开设专用工资账户，定向发放到工人个人账户，建行对贷款资金实行全程监管，确保农民工工资及时发放。“通过‘民工惠’，银行可以直接把钱给到专用账户支付民工工资，届时总包公司将按照约定将这笔资金直接还给银行。”建行江门分行相关负责人表示。
建行对“民工惠”贷款给予最优惠的利率，平均年利率比市场同类银行贷款低2%左右。同时，由于“民工惠”贷款占用的是核心施工总包单位的授信额度，建行对分包单位的规模、资质等条件准入门槛低，对自身获贷能力较弱，需要通过民间融资解决资金周转需要的中小型建筑企业尤其有帮助，企业融资成本下降幅度明显。
“‘民工惠’有效解决了很多施工单位不能及时收到进度款而造成的工资发放资金压力。”游进就告诉记者，由于“民工惠”的贷款资金专项用于工资发放，并以考勤记录为依据，建设银行全过程监管，资金直接划拨到农民工个人账户，可有效防止包工头携款潜逃、工痞闹事等风险。
高新区创智城项目施工方广东耀南建筑工程有限公司相关负责人文学宁表示，“民工惠”是直接发工资到卡，有效解决了工程层层分包造成的支付次数过多以及利润的多次分配。
截至目前，在监管系统上线的工地中，“民工惠”服务项目对15家建筑企业、24个工地发放了贷款，累计已发放贷款1.4亿元，惠及农民工1.3万余人。
扩大受惠群体
不仅惠民而且惠企
今年春节前夕，在德昌电机项目工地，邓福生成为通过“民工惠”拿到工资的第一批农民工。“从那之后，每次工资都能按时发放，现在打工心里踏实多了！”包括邓福生在内的3472人次农民工收到“民工惠”工资款，安心回家过年。
“民工惠”不仅惠及民工，也给企业带了实实在在的好处。文学宁表示，稳定的工资发放能够稳定建筑企业的施工队伍。游进就则认为，通过“民工惠”，在企业资金需要周转的时候，能够帮助企业很好地进行周转，按时发放工资。数据显示，建行江门分行通过“民工惠”向我市多家龙头建筑业企业合计授信16亿元，为建筑业发展注入强大动力。可以说“民工惠”是多方共赢合作方式。
目前“民工惠”在我市推进总体顺利。建行江门分行“民工惠”产品负责人介绍，接下来，为扩大“民工惠”受惠群体，建行正创新研发“劳务通”新产品，旨在通过大数据分析，为自身担保能力有限但管理规范的中小型建筑施工企业提供全线上、全信用的授信额度，并实现线上自助申请支用，从而促进建筑劳务生态的改善。
今年1月8日，在省住建厅、建行广东省分行联合举办全省“民工惠”业务推广大会上，市住建局向全省各地住建部门就政银企合作推动“江门模式”进行了经验分享，得到广泛认同和积极响应。市住建局相关负责人介绍，为使“民工惠”深入服务建筑行业，将通过组织推广会、现场交流等加大宣传力度，并及时收集推广过程中出现的问题，广泛听取企业和农民工意见，不断深化政银企合作，务求取得更丰硕的成果，惠及更多的企业和农民工。
（实习编辑：任晓盈）