周一为“无会日”! 原则上不安排全市性会议

近日,我市正式印发出台《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》(以下简称《具体措施》),着力解决党性不纯、政绩观错位的问题,文山会海反弹回潮的问题,督查检查考核过多过频、过度留痕的问题,干部不敢担当作为的问题,并建立健全解决形式主义突出问题的工作机制,确保中央、省委关于解决形式主义突出问题为基层减负工作有关精神和要求落实见效,做到真减负、少折腾。 

着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

持续开展“大学习、深调研、真落实”工作

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,才能更好增强党性修养,提高工作能力,改进工作作风,推动事业发展。

为此,《具体措施》要求,全面落实学习习近平新时代中国特色社会主义思想第一议题制度,持续开展“大学习、深调研、真落实”工作。把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为党内政治要件,各级党委(党组)主要负责同志亲自抓,认真研究、及时办理、全面落实,并对办理结果负责,确保中央政令畅通、令行禁止。

《具体措施》还提出,把解决形式主义、官僚主义突出问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的必学内容,作为创建模范机关的必备内容,作为干部提拔任用考察的必察内容,作为年度民主生活会或组织生活会会前征求意见的必谈内容。各级各部门每年要对形式主义突出问题进行集中排查和整改,并作为向上级党委报告年度工作、党建工作的重要内容。

同时,把为基层减负作为开展党风政风评议的重点内容,紧盯困扰基层的形式主义问题,加强明察暗访,多渠道多方式收集群众意见建议,及时反馈相关单位进行整改。

着力解决文山会海反弹回潮的问题

开到县级以下的会议减少30%—50%

文山会海反弹回潮的问题比较突出,是导致目前基层负担过重的重要原因。在这一方面,我市的《具体措施》着墨最多,从大力精简文件、严把发文关口、实施精准发文、压缩文件篇幅、严格请示报告、大力压减会议、优化议事协调机制、严控会议规格、严控会议规模等方面拿出了不少硬措施,彰显了江门在为基层减负方面的主动作为和自我加压。

《具体措施》要求,以市委、市政府及市委办公室、市政府办公室名义发给县级以下的文件减少30%—50%。同时实施精准发文,文件不得发给无关单位贯彻执行或征求意见。严格紧急程度的审核,减少发急件。原则上非工作日不下发文件和通知。

《具体措施》还规定,每周一为“无会日”,原则上不安排全市性会议。市、县两级党委、政府要确保开到县级以下的会议减少30%—50%。除涉及全市重大决策部署的会议外,一般不安排市(区)党政主要负责同志同时到市参会。以部门名义召开的会议不安排市(区)党政主要负责同志参会,不得要求与会议内容无直接关系的市(区)、部门负责同志参加,避免“陪会”现象。

《具体措施》要求,除市党代会、市委全会、市纪委全会和市“两会”外,全市性会议参会人数一般不超过200人,时间不超过半天。以部门名义召开的会议,原则上不超过100人,时间不超过90分钟。全市性专题会议时间一般控制在90分钟以内,部门专题会议和市议事协调机构召开的会议时间一般控制在60分钟以内。

此外,我市的《具体措施》还明确提出,要进一步规范精简市级议事协调机构,及时调整市各议事协调机构成员单位,不得将职能无关的单位纳入议事协调机构成员名单,通过机构瘦身减少“小组开大会”情况。

着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题

工作群原则上非工作日不发布工作信息

针对督查检查考核过多过频、过度留痕的问题,《具体措施》首先要求严格控制总量,2019年市级督查检查考核事项控制在41项以内,今后还要进一步精简。在要求基层报送材料前,加强研究和沟通,尽量做到一次性告知,一次性上报,并避免“上午发表格,下午交数据”的情况。

同时,《具体措施》还规定,突出问题导向,注重开展案例式、点穴式、体验式督查,大力倡导“四不两直”式督查和第三方独立评价督查。每年12月至次年2月,原则上不开展全市性的督查检查活动。同一周内不得重复到同一个市(区),同一月内不得重复到同一个镇(街)开展全市性督查检查考核活动。部门组织到基层调研或开展常规性的执法检查,不集中或轮番到一个市(区)、一个点。时间一般不安排在公休日和节假日,避免干扰基层正常休息。

针对现在越来越突出的“群奴”问题,我市的《具体措施》要求,对微信、QQ工作群和政务APP开展自查清理,合并内容相近、成员重叠的微信工作群,解散已完成阶段性工作的“僵尸群”,同一工作不得重复建群,原则上非工作日不发布工作信息。

为力戒形式主义,《具体措施》还规定,市领导同志到基层调研要紧密结合中心工作明确主题,原则上每半天只到2至3个点开展深入调研,力求全面准确了解情况,解决基层问题,防止走形式、走过场、走马观花。

着力解决干部不敢担当作为的问题

大力从基层一线选拔担当作为的干部

《具体措施》还明确了完善问责制度和激励关怀机制的措施,着力解决干部不敢担当作为的问题。

根据《具体措施》规定,市委组织部对基层特别是工作在困难艰苦地区和战斗在急难险重工作第一线的干部,在政策、待遇方面给予倾斜。大力从基层一线选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。市纪委监委、市委组织部研究制定改进谈话和函询的工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担。研究制定关心关爱干部身心健康的具体措施,完善干部体检、休假、加班补休等制度,大力关爱帮扶生活困难、患病的党员干部,主动解决党员干部的实际困难。

为确保解决形式主义突出问题为基层减负的各项措施真正落实见效,《具体措施》还明确了一系列建立健全解决形式主义突出问题的工作机制。比如成立专项工作小组,负责统筹协调推进落实工作。将及时发现和纠正形式主义、官僚主义问题列入巡察重点内容,重点检查全市各级党组织及其主要负责人履行整治形式主义、官僚主义的主体责任。各级纪检监察机关推进纪检监察系统的检举举报平台建设,开辟问题投诉举报专区,收集问题线索,建成情况明、数字准、可监控的数据库,推动整改落实。

此外,《具体措施》还要求,市纪委监委、市委宣传部牵头,充分利用江门日报、江门广播电视台、江门廉政网、江门清风微信公众号等平台,加大对形式主义、官僚主义典型案例的通报曝光力度,并对正面典型进行宣传。

文/肖开刚