□文/毕松杰 陈敏锐
为贯彻落实国家、省关于优化营商环境工作部署，进一步优化我市营商环境，着力解决企业开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题，日前，我市发布2019年进一步深化营商环境改革“施工图”——印发《江门市进一步深化营商环境改革2019年工作要点分工实施方案》（以下简称《工作要点》）的通知。《工作要点》对深化商事制度改革、深化工程建设项目审批制度改革、深入推进不动产登记改革、大力推进纳税便利化改革、进一步推进跨境贸易便利化、优化水电气及网络报装服务、打造更优信用环境、支持企业获得信贷、加快“数字政府”建设和政务服务与监管方式改革、加强产权保护和营商法治化建设等10项重点任务、50项主要工作进行了全面、系统地梳理及安排。
实现企业开办1日办结
《工作要点》提出，5月底前，各市（区）开办企业时间原则上压缩至1个工作日内；6月底前，上线江门市商事主体登记审批全程电子化智能化系统并全面推广应用。
早在今年3月26日，我市在市级、蓬江区、开平市设立“开办企业1日办结示范点”，承诺在1个工作日内办结所有企业开办相关业务；5月初，我市全面实现“企业开办1日办结”，提前完成工作任务；6月3日，我市在全省率先推出商事主体登记“微信+智能化审批”服务改革，实现了商事主体登记“免预约”“全天候”“零见面”“无纸化”“智能审批”办理。
《工作要点》提出，今年年底前，要持续大力推进“证照分离”改革，强调选取业务办理量大、涉及面广、与本地实际需要较吻合、企业满意度较高的涉企行政审批事项进行改革探索，争取改革事项全覆盖。
在便利企业注销登记方面，《工作要点》要求年底前，要进一步优化完善企业简易注销登记流程，争取省市场监管局支持，试点实施企业注销“双承诺双追溯”制度，提高行政服务效率，畅通退出渠道；完善企业撤销登记程序，出台撤销冒用他人身份证骗取企业设立登记的相关指导意见，探索建立冒用他人身份证虚假注册、国有“僵尸企业”强制出清绿色通道机制。
加快项目落地速度
为进一步缩短工程建设投资项目前期准备时间，《工作要点》要求加大深化工程建设项目审批制度改革力度，进一步加快项目落地速度。
在优化审批阶段方面，《工作要点》提出，今年年底前，要将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。实行“一家牵头”开展并联审批服务改革。将社会投资工程建设项目审批全过程时限压减至55个工作日以内。
在试行告知承诺制方面，《工作要点》要求，9月底前，要按照计划完成试点审批事项基准承诺标准标志工作。12月底前，要继续深化投资项目承诺制改革，加快基准承诺标准的编制进度，提高承诺标准编制质量。争取走在全国前列，全年承诺制管理的投资项目突破100个，力争投资5亿元以上工业投资项目全部实行承诺制。
同时，增加试点领域，将安全技术防范系统方案核准、防雷装置设计审核纳入承诺制试点，选择部分行业领域开展审慎探索。
加快口岸管理信息化智能化
口岸作为商品运输的重要关口，发挥着越来越重要的作用。《工作要点》提出，要持续优化口岸通关流程，并在年底前完成推动口岸管理信息化智能化工作，如推动国际贸易“单一窗口”标准版各项应用功能在我市应用上线，推动“单一窗口”功能向金融、保险、征信、保税、服务贸易、物流服务等领域拓展，实现主要业务（货物、舱单、运输工具申报）应用率达100%；支持通过“单一窗口”实现企业与政府之间、企业与企业之间的全链条贸易数据交换共享；支持口岸监管部门和经营单位加大科技投入，推进口岸设施设备建设升级，推动实现贸易领域证书证明电子化管理。
同时，抓好口岸物流协同平台试点建设、验收、推广应用，依托国际贸易“单一窗口”，在省“单一窗口”平台数据支持下，推动实现口岸物流信息电子化流转、进出口企业“一站式”在线办理换单、押箱、提箱等手续，减少单证流转环节和时间，为全省全面推广提供江门经验。
一次性完成主税附加税申报
在减少纳税次数方面，《工作要点》要求，今年年底前要完成简化税种申报次数，实行主税附加税合并申报。纳税人申报增值税、消费税，附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加自动计算申报，实现一次性完成主税附加税申报。
在压缩办税时间方面，推行增值税小规模纳税人“一键申报”。通过配置智能柜台、税务一体化办税终端、智能机器人等设备，打造智慧办税服务厅。完善网上办税服务厅功能，实现纳税人自主查询和打印纳税记录。持续更新办税（缴费）事项“最多跑一次”清单，实现“最多跑一次”事项在市、县、镇三级全覆盖。在办税事项“最多跑一次”的基础上，探索开展办税事项“一次不用跑”试点工作，实现涉税事项的零跑动办理。实行涉税（费）资料清单管理，全面清理各类涉税（费）证明，进一步简化涉税（费）资料报送。推动发票代开“零跑动”，实现税务机关网上代开增值税电子普通发票。取消一般纳税人增值税发票抄报税。年底前全市纳税人年纳税时间压缩至130小时以内。
（责任编辑：宁园）