□文/江门日报记者 唐达
“以前农村‘三资’管理不规范，村民参与度不高，容易造成土地发包等‘三资’交易不够阳光、透明，甚至出现‘一言堂’等状况。”江海区礼乐街道威东村党总支书记、村委会主任李泽伟直言。
2012年以来，礼乐街道按照“有牌子、有班子、有印章、有办公地点、有队伍、有制度、有平台、有对接、有监管”的标准，不断加大农村集体“三资”管理力度。
尤其是今年以来，礼乐街道通过全面完成农村集体资产清产核资工作、落实农村“白条账”整改工作，以及升级管理系统、完善管理制度等，推动“三资”管理专项整改工作取得新实效。
“随着农村‘三资’管理制度越来越完善、监管体系越来越阳光、透明，农村集体资产资源的保值增值得到有效保障，最大的受益者是村民，也提高了农村基层治理水平。”李泽伟说。
这只是江门整治农村集体“三资”管理突出问题的一个缩影。
制度建设
制度化 规范化 信息化
众所周知，农村集体资金、资产、资源是农村集体经济的重要组成部分，也是容易滋生腐败的重要领域。管好用好农村集体“三资”，是实现农民共同富裕和乡村振兴的重要途径。
2019年3月1日，我市正式施行《江门市农村集体资金资产资源管理办法》，为进一步提高农村集体资金资产运营效益、加强资产资源交易管理强化了政策支撑。
同时，我市在全省率先构建市、县、镇三级农村产权流转管理服务平台；全市73个镇（街）设立农村财务服务机构，进行农村财务监管和会计代理记账，并全部实行会计电算化核算；全市村、组账100%实现镇级代管，累计增值33%。
近年来，江门虽然在农村集体“三资”管理中取得了一定成绩，但仍存在农村集体资产“白条账”等问题，监督管理、信息化管理等还需进一步完善。
调研是谋事之基、成事之道。
今年3月以来，市农业农村局工作组采取听取汇报、财务账目抽查、随机现场查看、入户调查、个别谈话、座谈交流等形式，深入基层开展调研、督查，广泛听取意见建议。
此次调研“足迹”遍布全市49个镇（街）82条村。这期间，完善我市农村集体“三资”管理的思路也逐渐梳理清晰。
市农村财务管理中心有关负责人表示，一方面，完善农村集体“三资”管理制度须长期推进，督促各镇（街）、村（组）及时修订和完善“三资”管理实施细则、管理制度等；另一方面，要进一步深化农村集体经济组织“白条账”清理工作，尤其是对出现数额较大“白条账”的农村集体经济组织切实进行督查整改。
总而言之，不断提高制度化、规范化、信息化管理水平，是完善农村集体“三资”管理的关键所在。
督办整改
“白条账”整改率达97.81%
所谓“白条账”，指的是不符合财务制度和会计手续的字条、单据、凭据等非正规发票。“白条”入账容易造成村集体虚假支出，坐收坐支，导致村级财务管理混乱，透明度不高等危害。
治理“白条账”的对策还是在于加强农村财务管理。
今年6月，《关于江门市开展村居两委“白条账”专项治理工作的通知》下发，督促各市（区）开展自查，对农村集体2018年1月至2019年6月的“白条账”情况进行清理清查。
9月中旬，我市组织两个检查组开展“回头看”行动，检查了蓬江区白沙街道和棠下镇、江海区外海和江南街道、新会区大泽镇、台山市三合镇、鹤山市桃源和古劳镇、恩平市牛江镇。同时，还委托第三方会计师事务所专项检查“白条账”落实整改措施，随机抽取了新会区双水镇、台山市水步镇、恩平市良西镇进行检查，并出具检查报告送被检查单位开展整改。
既要“立行改”，更要“长久立”。我市着力加强制度建设，进一步完善有关农村财务制度，为规范农村会计委托代理有关工作，及时印发《江门市农村会计委托代理服务工作实施方案》。
截至目前，全市已整改“白条账”45774张，金额达2457万元，整改率为97.81%。
基层经验
确保农村“三资”保值增值
以礼乐街道为例，经过更新完善，该街道各村现已全部开始执行新修订的交易办法以及农村财务管理制度。
“街道24条村、150个小组的集体资产交易信息全部录入交易平台，不论交易标的大小，全部在街道交易中心交易，实现农村资产交易管理全覆盖，有效保证农村集体资产资源保值增值。”礼乐街道办相关负责人表示，新修订的农村财务管理制度还明确了支出审批的具体流程，村级所有的费用支出按额度分权限进行审批。村级集体经济组织每年末要根据经济发展状况，按照量入为出、增收节支的原则，制定切实可行的下年度经济收支计划，防止先用未来钱等。
此外，记者还了解到，礼乐街道还进行了“三资”管理系统升级，实现资产管理、合同管理、租金收入核算模块无缝对接，确保资产发包必须录入合同，发包租金做到应收必收。
去年，蓬江区启动了对现有区级层面农村集体经济组织有关管理制度的修订完善工作，摸清全区农村集体“三资”管理状况，加强规范管理，建立健全规范管理体系。
“我们完善了基层和‘两委’干部管理机制、村（社）务运行机制、农村集体‘三资’管理机制。”蓬江区农业农村和水利局副局长陈勇介绍，这其中，重点从资金、资产、资源、交易、合同、村务、审计等方面建立健全区级“三资”管理制度，维护农村集体和农民的合法权益，切实推进农村党风廉政建设，保证“三资”保值增值，促进农村集体经济发展。
封面图由谭楚明 摄
（责任编辑：宁园）