□文/江门日报记者 陈敏锐 通讯员/黄婧
近日，省政府办公厅印发《广东省人民政府办公厅关于印发广东省数字政府改革建设2020年工作要点的通知》，其中要求以江门等地级市为样板，推动全省营商环境再优化。我市的商事登记“微信+智能审批”服务作为全省数字政府改革建设复制推广经验，要求在全省商事登记中广泛推广应用。
2019年6月3日全省首推“微信+智能化审批”服务、2019年7月26日全国首发全流程智能办照STM智慧柜员机、2019年11月15日全省首创商事登记“微信智能办”、2020年1月16日全国首创营业执照全自动换发系统……自2019年市市场监管局牵头开展“商事登记+智能审批”改革以来，创新改革措施频频推出，我市“商事登记+智能审批”改革已持续走在全省乃至全国前列。
打造“第三类”大厅
2018年9月，国家市场监管总局确定江门市为企业开办全程网上办试点城市之一。由于当时的广东省全程电子化工商登记系统仍采用商事登记“网上申报+人工审批”的形式，尚未实现智能化审批，为做好我市企业开办全程网上办试点改革工作，市市场监管局决定先行先试、大胆创新，在移动端开发智能办照系统。
2019年，市市场监管局按照市委市政府相关部署，积极承担全国企业开办全程网上办试点改革任务，聚焦破解前期PC端商事登记全程电子化数字签名受制于银行U盾、电子营业执照登录介质、后台人工审批压力大、行政成本高等问题，在市政务服务数据管理局、市行政服务中心等部门大力支持下，创新服务方式，加快推进微信办照、智能审批，借助人工智能等信息技术，在微信端自主开发江门市商事登记审批全程电子化智能化系统（以下简称“智能化审批系统”）。
为打通商事登记“自助办”最后一公里，市市场监管局深化银政合作，充分利用银行营业网点多、覆盖面广、“互联网+”应用普及的优势，联合建设银行自主开发全国首部全流程智能办照、自助打印的STM智慧柜员机，并于2019年7月26日全国首发上线。
“通过STM智慧柜员机，我们可以自己动手申报、打印执照、银行开户，整个过程一站式办理。”蓬江区槿木轩花卉设计店经营者黄毓轩在建设银行领到了首张由STM智慧柜员机打印的营业执照，体验了“微信＋智能审批”服务，并大加赞扬。
本次创新，成功将智能化审批延伸到银行自助终端，大大压缩企业开办时间，“秒批”、“秒领”同步实现，开创“政府规划、银行参与、市民受益、共赢互利”政务服务新模式。
目前，全市已有11家银行378个网点开通营业执照办理业务、10个银行网点开通STM机智能办照服务，为我市商事登记成功打造除了实体大厅、网上大厅之外的“第三类”大厅——银政大厅。
实现行政审批提速增效
“微信智能办照很方便，免去了现场排队的麻烦，也不需要各种繁琐的纸质材料，人脸识别技术也非常安全，不到10分钟就办好了。”去年6月3日，江门市八八刻章服务有限公司法定代表人林定逢申领到江门市首张“微信+智能化审批”营业执照时，由衷赞叹道。
自2018年开展“数字政府”综合改革试点工作以来，我市主动适应信息化要求，强化互联网思维，围绕整合资源、促进共享、强化安全等方面，不断增强政府数据共享开放和大数据服务能力。
借助“人脸识别”“电子印章”“数字签名”等技术，杜绝“被老板”；开发移动终端无介质手写签名，破解银行U盾数字签名难题；建立登记审批要素标准化库，提高智能化登记审批质效；采用OCR执照智能识别新技术，执照真伪验证全自动化、去人工化……通过与“数字政府”改革相结合，我市行政审批进一步提速增效。
去年9月，市市场监管局以《江门市“数字政府”建设总体规划（2019—2021年）》出台为契机，再次迅速组建攻坚团队，争分夺秒攻克多个难点，于10—11月分别上线微信端、银行自助终端个体工商户开业登记、个人独资企业设立登记、内资有限公司设立登记、个体工商户变更登记等多项业务。
当年11月，该局在智能化审批改革创新上“再下一城”，全省首创商事登记“变更智能办”服务，依托智能化审批系统，实现企业名称、经营范围、经营场所等登记事项自主申报、智能变更、轻松换照，“企业开办全程网上办”改革试点工作再现新成果。
全面推动市场准入换挡提速
“现在，开办企业已非常方便了。申请人只需关注‘江门市场监管’微信公众号进入系统即可按步骤完成申报，符合登记标准条件的，系统将智能秒批，做到‘扫一扫、不用跑’，推动商事登记从PC端向移动端延伸，从人工审批向智能化审批转变，从5×8小时向7×24小时转变，实现数据多跑路、群众少跑腿。”市市场监管局相关负责人说。
“商事登记+智能审批”改革以来，江门商事登记逐步实现“五办”：窗口马上办、微信智能办、全程网上办、银行自助办、跨境离岸办。同时，开办企业全流程1天办结。
截至目前，我市共办理智能审批业务3327笔，商事登记办理时间提速至秒批，累计至少为市场主体节省0.99万个工作日，压减率达99.99%；申请材料压缩至1个电子文档，压减率达78%。
改革也进一步促进营商环境优化，推动市场主体迅速增长。截至昨日，江门市场主体总量达53.3万户。
“下一步，我们将继续在商事登记‘微信+智能审批’服务上改革创新，为全省数字政府改革建设提供更多可借鉴、可复制、可推广的江门经验。拓宽办理范围，在变更、注销登记等更多业务类型，PC端、手机APP等更多办理渠道推广智能化审批服务。探索离岸办理，与港澳居民出入境数据库对接，使港澳自然人投资者在江门办公司、办个体工商户实现离岸智能办照、全程自助办理，形成全国首创经验。深化银政合作，争取港澳地区有关部门支持，探索将全流程智能办照STM智慧柜员机引入港澳银行，打造跨境商事登记银政服务大厅，助力江门融入粤港澳大湾区建设。”市市场监管局相关负责人表示。
（责任编辑：宁园）