基层工作做得好不好，关系千家万户，影响百姓冷暖。近年来，江门市委组织部注重加强城市基层党建工作，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，社区“大党委”制度随之应运而生，成为推进基层治理的“红色引擎”。
走进蓬江区环市街东风社区，江门首面“党建+垃圾分类”手绘墙引人注目，“党建引领”“党员示范岗”等字样和图案跃入眼球。这块近30米的手绘墙，凝聚了东风社区综合党委成员单位的共同心血。
指着“华丽变身”的墙面，社区居民王阿姨忍不住竖起了大拇指：“不仅扮靓了城市，还宣传了垃圾分类知识，这个方法太妙了！”
“问渠那得清如许？为有源头活水来。”正是东风社区综合党委这一眼“活水”，让社区治理从‘独角戏’变为‘大合唱’，激发了新活力。
当前，蓬江区环市街党工委在全街推行“一社区一大党委”，构建区域化党建新格局，而东风社区综合党委就是区域化党建工作一个“缩影”。
东风社区综合党委成立一年以来，充分发挥综合党委领导核心作用，以六个“红色+”党建项目为主抓手，坚持每月至少召开一次联席会议，引领综合党委各成员单位党组织主动参与到社区治理，推动党群共建共治共享。
在“大党委”架构下，为群众解难题的案例越来越常见。各成员单位党组织充分利用自身优势，敞开与社区“深度合作”的大门，激活党建资源，提高为民服务的效能。
文/图 黎禹君 通讯员 孔宽
实现合力凝聚最强化
共建制度
2019年5月10日，在市委组织部、蓬江区委组织部、环市街党工委的指导下，东风社区成立了社区综合党委，成立之初有市委组织部、市公安局、市第一职业高级中学（简称“江门一职”）、武警江门支队警勤中队、东风社区、东风经联社等6个成员单位。
社区综合党委成立以后，怎么运转？怎么调动各成员单位的积极性？市委组织部注重综合党委制度建设，帮助成员单位共同制定出台了两个制度——联席会议制度和经费管理制度，从制度上规范综合党委的运行，让各成员单位有章可循。
据介绍，东风社区综合党委联席会议每个月召开一次。每次开会前都拿出需要协调解决的重点难点问题、民生实事进行讨论，同时把共同完成的事情总结好，宣传出去。
“各成员单位代表乐此不疲，他们认为真正干了事情，有成就感，也从中得到了基层的实践经验。”环市街党工委委员、东风社区党支部第一书记孔宽说，“这也是调动各成员单位积极性最好的方式。”
孔宽介绍，社区每月先征询关于近期区域内重大事项、辖区单位和社区居民关心的重大问题，向综合党委书记提出会议议题安排建议方案，议题确定后由综合党委全体班子成员讨论表决，会议决议由社区和各成员单位党组织共同执行。
截至目前，东风社区综合党委召开议事联席会议14次，成功解决民生问题10余项，如增设共享单车停放点、公园升级改造、人居环境整治、社区公共区域监控设备安装等等。
同时，建立经费管理制度。东风社区综合党委经费来源除了街道年度预算的党建工作经费外，还有来自各综合党委成员单位用于支出社区开展相关工作的专项经费。“这样大大减低了街道和社区一级的行政成本，集八方力量促一方发展。”孔宽说，经费由环市街统一管理，所有支出均要报联席会议研究同意后提出使用申请，厉行节约原则，保证资金的使用效益。
此外，东风社区综合党委还建立共驻共建机制。各成员单位党组织以共同需求、共同目标为基础，签订共驻共建协议书，整合社区各种资源，构建条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做的工作模式。如广泛开展共同上党课、共同过组织生活、共同开展志愿服务等，促进党员相互交流、共同提高。
“社区的事，就是自己的事。”有了制度引领，各成员单位党组织主动参与到社区治理，实现合力凝聚最强化。
疫情来势汹汹，时间就是生命。社区综合党委成员单位积极响应社区号召，在工作闲暇之余，组织党员代表深入社区疫情防控第一线，无论是“敲门”“排查登记”，还是“送口罩”“站岗测体温”“重点区域消毒布控”等行动，随处可见他们的身影。
党群关系加强，在疫情防控中有很明显的体现。“下沉的党员义工24小时值班值守，带动居民一起防控疫情。看到他们的付出，社区居民纷纷送奶茶、送水果。”孔宽回忆道，“综合党委让大家心往一处想，劲往一处使，使基层党建在广度上得到延伸、深度上得到深挖，由此赢得扎实的群众基础。”
居民群众受此影响，自发组织到值班值守一线，每个值守点只由一位社区党员负责带班。在疫情防控期间，东风社区在综合党委下沉力量和群众自治力量共同努力下，成为蓬江区率先实施封闭式管理的社区。
今年，在环市街党工委的指导下，经过动员，“两新”党组织邑源档案服务公司和市生态环境局也加入了综合党委，综合党委成员单位的数量由上年6个增至8个，综合党委队伍力量不断壮大。
实现治理效能最优化
共治社区
每月参加综合党委联席会议，共同商讨社区事务；架起社区与结对单位沟通桥梁，解决社区实际问题；参与社区组织的各类活动，共同为社区居民办实事、解难事、做好事……这一年多，孔宽见证了综合党委共治社区的点滴和治理效能最优化的实现。
兜起民生大小事，社区旧貌换新颜。今年，东风社区综合党委从眼下居民群众最关心的垃圾分类着手，用“红色”力量助推垃圾“绿色”分类，就是其中的一个缩影。
今年3月，综合党委联席会议就如何开展垃圾分类工作集思广益。会上，社区党支部征求各成员单位的意见，对垃圾分类的选点、建点及督导等相关问题进行讨论，对垃圾分类投放亭建设方案等事宜达成共识。
4月13日，东风社区综合党委联合蓬江区环卫处到岭南印象、君柏轩、升悦居等小区开展垃圾分类进社区志愿宣传活动。后来，率先在岭南印象小区内建成5个垃圾分类投放亭，成为江门市首个垃圾分类物业小区。
6月底，东风社区综合党委组织开展“红色广场大家建”墙绘活动，打造了“党建+垃圾分类”手绘墙。成员单位江门一职负责墙绘设计和绘制，其他成员单位则负责清理墙面、粉刷墙面等。
7月，基本完成辖区内物管和非物管小区垃圾分类亭建设。成员单位市委组织部到岭南印象小区开展为期两个月垃圾分类督导。社区党支部牵头，在辖区内举办垃圾分类大型宣传活动5次。
“综合党委不仅组织义工上门宣传，还通过小游戏等形式，让垃圾分类知识深入人心。”岭南印象园小区物业员工曾金燕在社区工作三年多，在她眼里，“在综合党委的引领下，党群共治社区，让很多问题都得到了改善。”
社区是城市的基本单元，如何真正打通服务群众“最后一公里”？据介绍，东风社区综合党委通过“三张清单”——居民需求清单、党员群众服务清单、驻区单位党组织服务清单，办实民生事项。
一方面，东风社区综合党委通过设立意见箱、公开服务电话、发放征求意见表、入户走访等多种形式，全面征集社区公共需求、家庭帮扶需求、居民“微心愿”等，建立居民需求清单。成员单位党组织和党员着眼社区居民实际问题，与社区共同协商确定年度共驻共建项目清单，明确责任人、完成时限等，搭建起党员与居民群众间的“连心桥”。“根据年初订立的居民需求清单，综合党委充分盘活服务资源，在刚过去的暑假举办了为期一周的暑期夏令营，课程涵盖垃圾分类宣教、趣味手指画、古筝弹唱等，深受居民群众欢迎。”孔宽介绍。
另一方面，综合党委通过不定期发布需求项目、社区活动，党组织和党员结合部门单位自身业务特点、资源优势，主动认领服务项目。其中，依托成员单位市公安局为社区增设10名协警，提升警务室功能，民警长驻调解室；邑源档案服务有限公司在疫情期间，物资紧缺的情况下匀出一批口罩以及洗手液到社区，送到困难居民手中。
此外，综合党委还建立党员志愿服务队，党员主动认领1-2个公益岗位，每月至少参加1次社区组织的特色志愿服务活动。
党建工作还要接“地气”，粘“泥”带“土”，达到“有事好商量”的效果。为此，东风社区综合党委还搭建了“党群论坛”平台，邀请上级部门负责人、党群部门、村级党组织、“两新”党组织代表、居民代表参与。
目前论坛共举办了6期，先后为居民建成“天眼工程”和“污水截流工程”，在开放式小区、各条村加建16个摄像头，在东风路及胜利北路新建截污管道防止生活污水直排到天沙河；对4个开放式小区、4个自治小区的楼道杂物进行全面清理……办好了系列民生实事。
实现发展成果最大化
共享成果
5月，江门一职开展“红色超市”活动，为社区居民提供大型义修服务；6月，市委组织部举办“红色课堂”，在社区组织开展“七个一”活动；7月，市公安局开展“红色课堂”活动，邀请成员单位党员代表和夏令营学员进警营交流学习；8月，武警江门支队警勤中队制作“红色味道”，在饭堂出品爱心盒饭送给独居老人和困难家庭……
一年多以来，在市委组织部的指导下，东风社区综合党委以六项“红色+”党建项目为主抓手，通过开设“红色课堂”、共画“红色同心圆”、搭建“红色连心桥”、同创“红色味道”、办好“红色超市”、创立“红色通讯社”，引领综合党委各成员单位主动参与社区治理，共建幸福家园，实现发展成果最大化。
“以美食传爱心，以党心暖民心！”岭南印象物业小区的工作人员品尝着香喷喷、软糯糯的八宝粥，露出了灿烂的笑容。7月7日，盛夏午后，东风社区综合党委走进该物业小区，开展“红色味道”活动，在炎炎夏日带去清凉滋润的甜品，赢得门卫保安、保洁人员、办公人员纷纷“点赞”。
原来，综合党委创设“红色味道”，依托武警、边防、江门一职饭堂，给热心居民群众提供一个施展身手的平台，制作的爱心餐用于慰问驻军及社区困难户、老年儿童等弱势群体；成立爱心烘焙班、长者饭堂。至今，为独居老人、困难家庭、残疾人家庭等送上300多份爱心盒饭，惠及400多人次，把家的温度、家的味道，传递到有需要的群众心坎上。
一花独放不是春，百花齐放春满园。东风社区综合党委开办的“红色超市”则长期接收捐赠的废旧家电、图书等物品，同时居民可通过参与志愿服务获得积分换取相应的物品。江门一职坚持在社区设点义修，变废为宝。近一年来，他们为群众修好200多件小家电，东风社区也收到22件居民捐赠的电器。
“我们来自不同的单位，不同的岗位，但齐聚在同一面党旗下。共同推进党的建设，是思想的碰撞，是力量的凝聚，是资源的共享，产生的能效是1+1﹥2的。”江门一职艺术专业部主任宋玥带领学生，参加了不少综合党委组织的志愿服务，在她看来，“综合党委提高了成员单位的党建战斗力，切实造福了社区居民。”
“以前社区比较乱，单车、电动车被盗窃事件常有发生。”今年66岁的社区志愿楼长黄焕好参与了多年社区工作，积极反映群众诉求，也目睹了社区这些年的变化，“综合党委成立后，社区为民办事效率迅速提升，长期未解决的各类‘老大难’问题逐渐得以解决，我们的生活幸福指数也更高了！”
一年多以来，东风社区综合党委通过“大党委”平台，以党建引领基层治理为重要抓手，提升基层党组织组织力、构建城市治理体系、增强城市治理能力、深化为人民服务意识，将以往党建的“小范围”变为跨领域、跨行业、跨部门的“大融合”。各成员单位凝心聚力，东风社区环境美了、治安好了、困难解决了，社区群众有了更多幸福感和获得感。这就是我市大力加强城市基层党建的一个鲜活案例。
（责任编辑：叶隽毅 二审：钟建基 三审：徐铃静）