目前，我市共有住宅小区756个，已成立业委会139个，占比仅为18.39%
△我市物业小区和业委会情况
△萃锦园业委会主任向记者展示该业委会银行账户收支情况。
△我市部分小区成立业委会后，小区面貌焕然一新。
你家小区成立业委会了吗？每年交的物业服务费都用到了哪里？日前，《广州市物业管理条例》（简称《条例》）获通过，《条例》首次提出成立物业管理委员会，以此破解业委会“成立难、决策难、换届难”，以及物业服务企业“监管难”等物业管理深层次问题。
一石激起千层浪，这让业委会再度成为社会热议的话题。记者从市住房和城乡建设局（简称“市住建局”）了解到，我市业委会整体成立比例较低。目前，我市共有住宅小区756个，已成立业委会139个、筹备组30个。已成立业委会的住宅小区占我市住宅小区的比例仅为18.39%。
作为居民自我管理、维护业主权益、建设和谐家园的重要平台，业委会如何破解成立难的问题？成立后，如何提升小区管理？我市如何推进业委会的成立、促进业委会发挥作用？对此，记者进行调查采访。文/图江门日报记者 李银换
A 关系：业主与物管是“欢喜冤家”，业委会是沟通桥梁
“物管公司将小区周边的公共区域围起来实施停车收费，也不公开收支情况，侵犯业主的权益，这激起了许多业主的不满。”江侨路某小区业主何先生吐槽道。
何先生的吐槽就像一个缩影，折射出当今部分小区业主与物管公司之间的矛盾。记者在江门12345网站搜索关键词“物管”发现，业主对物管公司的投诉并不少，主要集中在物管公司不公开收支情况、不及时维修公共设施等问题。
随着业主维权意识的逐步提高、物业管理法规的不断完善，业主与物管公司就像是一对“欢喜冤家”，“蜜月期”缩短，而“冷战期”乃至“交火期”则不时出现。
记者了解到，在江门市城市化发展进程步伐加快的情况下，中心城区近十几年来开发的住宅商品楼几乎是以小区的规模承建的，在小区业委会成立前，都由建设单位选聘的物管公司对小区进行物业管理。在此背景之下，社会上出现不少小区存在业主与物管公司之间纠纷频发的现象。
业委会是由小区业主选举产生，并代表业主利益的组织。它的存在，表达了业主们对小区“民主”和“自治”的渴求。何先生说，单靠一个业主的力量，想与物管公司抗衡是很难的，为此，该小区正在筹备成立业委会，以更好地维护业主的权益，处理好业主与物管公司之间的关系，更好地改进小区的物业管理服务。
市住建局相关负责人表示，业委会维护业主权益，督促提升物业服务水平，在物业管理行业发挥着重要作用，该局支持小区成立业委会。
B 变化：成立业委会小区变得更好
驾车驶入萃锦园小区，系统智能识别车牌号码，很便捷。小区内，林木繁盛，道路整洁，宁静怡然。以前这里可不是这样，由于小区已开发建成10多年，不少设施陈旧损坏，原来的物管公司维护、维修不到位，因此导致小区管理混乱，业主有很大意见。
“我们成立业委会的初衷，并非是为了更换物管公司，而是为了监管物管公司。”萃锦园业委会主任李宁澄告诉记者。之前，面对“不作为”的物管公司，业主怨声载道，热心业主在每幢楼层都张贴微信群的二维码，从无到有组建起业主群。在住建部门、街道办、居委会的大力支持，以及小区业主的积极配合下，萃锦园于2016年顺利成立业委会。
走在萃锦园小区里，记者发现在小区醒目位置的公告栏内，张贴着一份《萃锦园小区业主管理规约》，对业主的共有权、物业的使用、物业的维修养护、业主的权利和义务等都作了详细的规定；在业委会公告栏，对小区公共收益、收支情况等进行公示，业委会的情况一目了然。李宁澄表示，如今小区的管理很规范，业委会保证公正、公平、公开、透明地合理使用小区的经费。
在李宁澄看来，未成立业委会前，业主犹如一盘“散沙”，很难对物管公司进行监督。以前的物管公司只是管理，服务意识不强，而现在业委会与物管公司签订服务合同，对服务细则作了具体要求，对物管公司有约束、监督的作用，有利于业主与物管之间的和谐。
李宁澄坦言，业委会这个角色不易做，起到业主与物管公司的中间桥梁作用，减少业主与物管公司之间的矛盾。
业委会的成立，对促进小区和谐有重要作用，同样受益的还有新会区城东花园。
城东花园位于新会区城东市场旁边，是没有物业管理的老旧小区，附近市场的“走鬼贩”经常把鸡、鹅、鸭拿到住宅楼下摆卖，车辆乱停乱放非常严重，业主纷纷投诉不断。2014年6月，城东花园业委会成立，并通过业主大会决定由业委会实现自治管理。为彻底解决小区内居住环境问题，该业委会以创建文明城市行动为契机，先后向属地规划和城管部门申请将小区原有的绿化围墙改为空透围墙和加装出入口的道闸，向菱东社区申请划定物业小区范围，实行封闭式管理，制定了车辆管理办法，严格限制外来车辆的停放。现在，该小区环境整洁，车辆有序停放，该业委会的工作得到了广大业主的支持和肯定。
C 主因：业主主人翁意识淡薄导致成立业委会比例低
记者从市住建局了解到，我市业委会整体成立比例较低，地区差异明显。目前，我市共有住宅小区756个，已成立业委会139个、筹备组30个。已成立、拟成立业委会的住宅小区分别占我市住宅小区的比例为18.39%、4%。从地区来看，已成立和拟成立业委会比例最高的是蓬江区，为46.67%，比例最低的是新会区，为5.92%。
“我市大部分业委会是连接业主与物业服务企业之间的纽带，能有效化解小区矛盾。”市住建局相关负责人表示，但值得注意的是，也存在部分业委会未能正常运作或少有作为，未能充分发挥积极作用；还有小部分业委会处理矛盾纠纷失当，成为物业管理纠纷的“导火索”。
市住建局相关负责人表示，关于业委会的矛盾纠纷根源在于业主主人翁意识淡薄，这是造成业委会启动难、筹备难、决策难、换届难的主要原因。此外，还有业委会组成人员素质参差不齐、业委会权利义务不对，以及自律和他律机制缺乏等原因。
江门市物业管理协会常务副会长兼秘书长林慧光表示，成立业委会有两面性，若真能发挥其作用，对广大业主来说是“福音”，但若业委会成员有私心，直接受害者是广大业主。林慧光认为，要解决业主与物管公司的矛盾，归根到底，业主与物管公司应加强沟通，两者并非是对立关系，而是相辅相成、相互支持、相互配合的伙伴关系，双方齐心协力，才能共同营造和谐小区。
D 未来：多方合力推动更多小区成立业委会
2018年，骏景湾豪庭历经7年，终于成立了业委会，而其他不少小区在业委会筹备阶段就夭折……业委会遭遇生根落地难、开花结果更难的问题。如何破解这一难题？
电子投票为解决业委会成立难创造了有利条件，帕佳图世家业主成为我市首吃螃蟹者。6月初，帕佳图世家小区业主大会筹备组织业主对《业主大会议事规则》《管理规约》和《首次业主大会表决规则》三项规则投票表决，小区业主在手机上即可进行投票。“电子投票很方便，我们正好赶上了好时机！”帕佳图世家1幢临时楼长兼业委会联络人何先生告诉记者，电子投票不仅方便、简化流程、提高效率，还提高了投票率，让更多人愿意参与其中，能促进业委会的成立，希望以后电子投票常态化。
近年来，市住建局积极推动小区成立业委会。市住建局相关负责人表示，通过制定《关于首次成立业主大会和业主委员会工作指引》《关于业主委员会换届选举工作指引》《关于业主大会选聘物业服务企业工作指引》（试行）和《关于业主电子投票工作指引》（试行）等文件，规范业委会的成立、运作。
该负责人表示，推广业主电子投票也是推动业委会成立的重要举措，电子投票已在帕佳图世家小区成功试用，正推广使用。另外，坚持党建引领提升社区物业服务工作，联合江门市委组织部、江门市委“两新”工委，以党建引领破解物业管理难题，进一步推进业委会、物业服务企业党组织建设，加强对业委会的政治引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层政权社会治理作用，建设更为宜居乐居的小区生活环境。接下来，市住建局还将加强宣传发动，形成“小区管理人人有责”的浓厚氛围，树立业主“主人翁”意识。
回顾业委会的成立之路，李宁澄表示，离不开相关政府职能部门、街道办、居委会的支持，还有业委会筹备组织得力。他建议，其他小区筹备业委会时也应寻求政府的支持。
江门市政协委员黎雄校在《关于促进业委会管理和发展的建议》政协提案中提出建议，他表示，应完善江门市首次成立业主大会和业委会工作指引细则内容，其中细则对业主确认以房产证为依据，必须是在房产证上有名字才算是业主，限制了不少名字不在房产证上的小区居住人员积极参与小区管理，建议业主身份的确认以房产证或户口本为依据，房产证地址的户口人员都可定义为业主。
黎雄校还提到，政府职能部门应严格对物业小区业委会的成立过程进行主导与监督，对业委会筹备组成员及业委会候选人应事先审核，严格把关。另外，还应建立物业管理的专业服务咨询机构、建立联席会议制度、切实执行《江门市住房和城乡建设局关于业主电子投票工作指引》规定，高效、简便投票决定小区重大事项。
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我市3家物管公司被通报表扬
江门日报讯 （记者/李银换）近日，市住房和城乡建设局通报2020年我市物业服务企业检查情况，对达标率排名前三名和后三名的物业服务企业分别进行通报表扬、批评。江门市海睿物业服务有限公司（春景豪园小区）、江门市小象物业管理有限公司（上城嘉泰）、广州珠江物业酒店管理有限公司开平分公司（轩汇豪庭）被通报表扬。
根据《2020年江门市物业管理专项整治工作方案》工作安排，住房城乡建设部门联合消防部门，聘请物业管理行业专家，抽查了全市19家物业服务企业（小区），检查内容包含违法违规、信用管理和服务质量评价等75个检查项目。
经检查组评估提议，江门市海睿物业服务有限公司（春景豪园小区）、江门市小象物业管理有限公司（上城嘉泰）、广州珠江物业酒店管理有限公司开平分公司（轩汇豪庭）排名前三，达标率分别是100%、97%、97%，他们服务规范，基本无违法违规和失信行为。
另外，对达标率排名后三名企业通报批评，并列为重点监管对象，分别为台山市永城物业管理有限公司（龙翔花园）、江门市金盈物业管理有限公司（金河湾）、珠海葆力物业管理有限公司恩平分公司（汇银江南富湾），排名后三名的企业存在服务不到位、未按签订的物业服务合同提供服务等违法违规或失信行为。
垄断小区搬运业务一家物管公司上黑榜
江门日报讯 （记者/李银换）近日，市住房和城乡建设局发布《关于广东丰乐物业服务有限公司违法违规行为的通报》（简称《通报》），《通报》指出，广东丰乐物业服务有限公司誉城物业服务部相关负责人收受搬运队贿赂，制定歧视性规定垄断小区搬运业务，在小区违建过程中谋取非法利益，因涉嫌寻衅滋事、强迫交易、非国家工作人员受贿而被立案起诉。广东丰乐物业服务有限公司扰乱物业服务市场秩序，影响恶劣，蓬江区住房和城乡建设局已对其通报，并纳入物业行业信用黑榜管理。为警示全市物业管理行业，市住房和城乡建设局对其在全市范围内通报。
《通报》指出，2016年3月开始，广东丰乐物业服务有限公司誉城物业服务部相关负责人收受洪某的贿赂，纵容洪某垄断凤山誉城的搬运业务，违规在该小区内从事“打飘窗”和在顶楼加建，从中牟取非法利益。该相关负责人与洪某相互勾结，制定了差别化、歧视性的规定来限制其他搬运主体进入该小区从事搬运，迫使凤山誉城小区的业主不得不选择洪某的搬运队进行搬运。在个别业主选择自己搬运或其他搬运人员后，凤山誉城物业服务部相关负责人指使保安人员对其他搬运人员进行拦截，故意刁难搬运人员，以此逼迫其他搬运主体放弃搬运。该恶势力组织成员的行为严重侵害了凤山誉城小区的业主权益，造成了恶劣的社会影响。
市住房和城乡建设局表示，希望各物业服务企业引以为戒，加强物业从业人员的管理，严禁制定歧视性规定垄断小区搬运业务，加强物业管理区域内装修、搬运过程中的管理和服务。
(责任编辑： 吴惠英 二审：司徒俊杰 三审：钟建基 )