近年来，市市场监管局聚焦企业群众创业办事的“痛点”“堵点”“难点”，以深化商事制度改革为突破口，先行先试，改革创新，强化信息技术支撑，推动机制重组、流程重置，简政放权、革除繁苛，全力构建证照协同办、一窗一网通办、微信智能办、银行自助办、跨境离岸办等多元化登记注册便利化格局，充分激发市场发展活力，江门市场主体总量从2015年25万多户激增至目前56万多户，总量翻了一番。2018年4月，江门因深化商事制度改革成效明显获得国务院督查激励。
△去年3月26日，我市启动开办企业“1天办结”。图为企业提交商事登记申报材料。
证照协同办
准入准营便利一体贯通
“以前办理这些相关证照，需要跑公安、海关、住建等多个部门，起码一二十天才能顺利完成。现在在一个窗口提交一套材料，在网上按提示填报备案信息就能完成，大大减少了办证数量，降低了创业成本，效率也提高了很多。”2018年7月2日，江门市安德通电线有限公司法定代表人陈惠文领取到“多证合一”营业执照后激动地说。
从2015年开始，我市先后在全省乃至全国率先推行“五证合一”“九证合一”“十五证合一”“二十八证合一”等四轮“多证合一”改革，借助信息化手段重构登记审批流程，推动部门信息共享和业务协同，实现“一套材料、一表登记、一窗受理、多证合一”，立足所有企业开办经营必需或涉及面最广的证表，实现从事一般经营活动企业开办阶段所需全部证表的合一，满足一般经营企业的普适性需求，并凸显江门侨乡特色和优势，率先整合海关、检验检疫、商务、电子口岸等涉外经营需办理的证表，形成完整准入便利化链条，推动持照即可营，截至10月底，累计发出“多证合一”营业执照56.71万张。
同时，我市还积极打造“多证合一+证照分离”改革模式，对于不属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照，以“证照分离”改革破解准入不准营，先后分两批实施134项后置审批分类改革，实现“四减一提升”（减流程、减时间、减材料、减成本、提效能），其中在全省率先推行3轮食品药品许可承诺制改革成效尤为明显，审批流程压减一半，审批时间压缩90%以上。
去年底，“证照分离”改革试点结束，全市共办理涉及改革事项业务8.15万宗，惠及企业7.33万家，普惠面达79.67%，办理时间、申请材料压减率分别达49.72%、29.28%。
目前我市已启动“证照分离”全覆盖试点改革，拟对275项行政审批事项进行分类改革。今年8月，江门“多证合一”“证照分离”改革项目成功入选全国法治政府建设示范项目。
一窗一网通办
“跑”出开办企业加速度
“‘1天开办’最大的感受就是方便，能节约不少时间。”去年3月26日，在完成了商事登记、刻公章、银行便捷开户以及税务业务后，仅仅用了2小时41分，江门市东启家具有限公司员工余美欣就拿到了营业执照。
2018年，我市推行开办企业“一窗通、一网通”服务，将开办企业申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程，申请人进一门、一网即可办理开办企业所有事，开启开办企业全景式服务，开办企业时间压缩为5个工作日内。
2019年，我市进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间，实现企业设立登记0.5个工作日内办结、印章刻制备案2小时内办结、符合条件的新办纳税人申领发票即办的服务模式，全面实现“开办企业1天办结”。
经过逐步完善优化，开办企业便利度逐年大幅提升，开办企业时间从2017年13.9天、2018年3.39天、2019年0.39天压缩至目前0.08天，江门“开办企业1天办结”经验被全省复制推广。
智能办 自助办 离岸办
证照办理越来越便利
2019年6月，我市开发上线江门市商事主体全程电子化智能化登记审批系统，全省首推微信智能办照。该系统借助人脸识别、电子印章、数字签名等信息技术，实现“免预约”“全天候”“零见面”“无纸化”“智能秒批”办理，微信智能办照最快只需5分钟，提交材料压减近80%。据市市场监管局介绍，截至目前，全市办理商事登记智能审批业务14750宗，微信智能办照经验被作为“数字政府”建设的典型经验被全省复制推广。
改革不止步。今年5月，我市开发上线市场监管智能许可平台，全国首推食品经营许可智能审批。该平台可与商事登记数据库联通，通过微信申办食品经营许可并符合承诺制要求的，在线抓拍人像、朗读承诺、电子签名、活体认证，即可实现智能化审批。该平台首期实现食品经营许可核发、变更、延续、注销等4个事项的智能化审批办理，其中适用承诺制许可的事项能实现智能秒批。截至11月20日，我市共受理食品经营许可审批业务20813笔，其中通过承诺制受理业务10019笔，占受理总数的48.14%。
为进一步方便市民办理政务服务，我市充分利用银行营业网点多、覆盖面广的优势，自2017年起，在全市范围内推行商事登记银政直通车服务，整合社会资源，前移服务窗口，全市11家银行共378个网点可代办商事登记业务。
2019年，我市积极深化银政合作，自主开发江门市商事主体营业执照打印系统，将营业执照打印环节前移至商业银行网点，由银行网点免费为商事主体提供营业执照打印、发放服务，并以此为基础，与建设银行江门分行合作在全国率先推出全流程智能办照STM智慧柜员机，将“商事登记+智能审批”延伸到银行自助终端。今年1月又在全国首创营业执照全自动换发系统，商事设立登记“秒批秒换秒领”同步在STM智慧柜员机实现，变更登记也实现“最多跑一次”。
目前，我市已在13个银行网点开通STM机智能办照服务，商事登记直通车服务由前期商事登记银行代办转变为申请人在银行自主办、自助办、智能办，成功打造除了实体大厅、网上大厅之外的“第三类大厅”——银政大厅，并将逐步延伸到各市（区）以及镇（街）。
江门是侨乡，与港澳往来密切。2017年，作为广东省第一批跨境银政直通车服务试点地区，我市在全省率先实现商事登记离岸受理。2018年1月，我市进一步拓展离岸受理渠道，支持港澳社团（商会）为其会员或当地投资者回江门投资经商办企业提供商事登记代办服务，江港澳商事登记战略合作从前期银政直通车服务渠道进一步拓展至港澳社会团体。
今年2月，我市主动对接港澳商事登记规则，又在全国率先上线商事登记“智能湾区通”，将微信智能办照延伸至港澳地区。港澳同胞足不出港澳、安坐家中利用“智能湾区通”跨境指尖办照即可实现远程身份认证、全程自助办理、跨境快递上门，尤其在今年受新冠肺炎疫情影响的情况下，跨境智能办照对促进港澳居民在江门商贸投资起到了积极重要作用。
截至11月底，已有19家港澳投资企业通过“智能湾区通”成功落户江门，港澳投资在江门愈发活跃。“智能湾区通”一并对粤港澳大湾区其他城市开放，促进湾区要素自由流动，也将吸引更多湾区优质企业、创新要素集聚江门。
文/图 陈敏锐 黄婧
（责任编辑：叶隽毅 二审：陈淑婷 三审：钟建基）