文明花开 侨乡“蝶变”⑥ | 小市场里的大民生

小市场里的大民生

——“文明花开 侨乡‘蝶变’”系列报道之农贸市场提升

△区别于传统的农贸市场,天天市集采用“超市式市场”设计,对蔬菜、水果、水产、猪肉、禽类等品类进行分区经营。

△“脏乱差”市场变身“貌美超市”,更多市民愿意到农贸市场消费。

△天天市集安排专人进行不定期打扫。

△改造后的汲芳农贸市场整洁明亮。

清晨,阳光初露,菜场商贩们开始忙碌:新鲜蔬菜上架,清洗、择菜……人间烟火味,最抚凡人心。与江门市民生活息息相关的农贸市场正在悄然发生变化。市场的环境变好了,市民买菜购物的心情也变得舒坦了,幸福指数也在蹭蹭涨……

习近平总书记对食品安全工作作出重要指示指出,民以食为天,加强食品安全工作,关系我国13亿多人的身体健康和生命安全,必须抓得紧而又紧。

农贸市场作为食品安全监管的重要环节,也是市民群众主要的食品来源之一,小市场里蕴含着大民生。市委书记林应武专题督查创建全国文明城市工作时要求,坚持问题导向,雷厉风行抓农贸市场整治,为市民生活营造便利整洁舒心环境。

近年来,我市积极推进农贸市场综合改造,着力解决农贸市场及周边“脏乱差”现象。如今,走进我市完成升级改造的38个农贸市场,与印象中昏暗潮湿、污水横流的样子截然不同,市民看见的是干净整洁的地面、清爽明亮的大堂和整齐划一的摊位。“丑小鸭”变身“白天鹅”,一场华丽的农贸市场“变形记”在侨乡上演。

硬件改造

带来颜值升级之“变”

“以往,农贸市场给人的感觉就是地面湿漉漉,灯光昏暗,菜品报价牌标识不清晰。现在市场既整洁又明亮,每天来买菜时都看到清洁工在搞清洁,环境卫生比以前好多了。”家住江海区外海街道四大社区的刘先生说。

去年12月,外海中心市场进行了升级改造,针对市场灯光昏暗、墙体老化、棚顶老化等问题,新换了吊灯,修复了墙体,配置了垃圾桶,新设计了下水系统,还在生鲜区域加装了玻璃围挡。

外海中心市场的环境提升是江门农贸市场升级改造的一个缩影。当前,我市制定实施了农贸市场3年提升计划,高标准推动市区农贸市场升级改造,计划对73个市场进行硬件提档升级改造,提升硬件设施,美化市场及周边环境。

去年底,广东菜丁科技集团有限公司为我市农贸市场综合整治注入了“新血液”,除了设有标准化的农副产品分区外,还配套红色文化走廊、农耕文化橱窗、食品安全检测室以及母婴室,更有菜丁专属防臭系统、防积水系统、智能溯源秤、大数据食品溯源系统、会员系统等配套支持……经过一个多月的改造,我市蓬江市场等6个农贸市场摇身一变成了智慧生鲜超市。

除菜丁负责的农贸市场外,我市其他各农贸市场也正持续进行改造。如今放眼望去,全市完成升级改造的38个农贸市场焕然一新,给市民带来了新的体验。

改造后的育德市场吊灯“马力十足”,照得市场内明亮通透;配备了防积水系统的蓬江市场地面清爽不油腻;北郊市场附近的道路两旁干净明亮,原先凌乱的遮阳棚被拆除翻新……

连接着市民百姓的“菜篮子”“米袋子”,农贸市场的硬件升级不仅带来了“颜值”的提升,也让周边居民更愿意逛农贸市场了。

“升级改造是好事啊,我们的工作环境变好了,来的客人也多了。”外海中心市场蔬菜摊经营户孙女士说。

“连我们自己都觉得干净整洁了很多,来采购的顾客也变多了。”新会区肇康市场相关负责人脸上挂着满意的笑容。

科技赋能

推动食品安全之“变”

一块肉、一棵菜最终上了餐桌,如何才能知道其质量安全情况?目前应用最广泛的当属食品安全追溯体系。

“每次过来买菜,我都习惯看一下公示栏,感觉更踏实……”家住蓬江区育德市场附近的张阿姨满意地说。张阿姨提到的公示栏,就是育德市场食品安全快检结果公示栏。

据悉,我市现已建成快检室的农贸市场有115家,每家配备1—2名食品安全快检员,严格按要求定时定量完成检测任务,并在市场显著位置通过LED屏、公告栏等形式,将检测结果向广大群众进行公布。

“我们每天都会按照区市场监管局的要求进行快检,对发现的不合格产品,全部下架处理。”育德市场相关负责人说。

市市场监管局自主开发的应用“邑餐食安”App上有着来自市场方、驻点巡查人员上传的7.07万条监管数据,涵盖市场食用农产品进货查验、质量状况、价格公示、“1110”制度落实情况等数据,实现了对农贸市场监管全覆盖,夯实市场开办者的主体责任和监管部门的属地责任。

科技赋能促提升,创新驱动谋发展。据介绍,江门菜丁市场全部上线了菜丁·智慧农贸管理系统。在溯源方面,菜丁智慧农贸管理系统连接市场溯源系统显示屏、后台溯源系统、食品检测仪,消费者扫描二维码即可查询由产品源头产地提供的定量测定数据等。在商户管理方面,菜丁智慧农贸管理系统连接商户管理系统、商户信用公示屏等,可以查看商户营业执照等信息。

近年来,我市还选取蓬江区远航水产有限公司作为试点单位,大力推进食用农产品信息化溯源工作,逐步实现了跟省市场监管局、市农业农村局和周边兄弟市溯源平台对接,推动信息化、智能化监管,食用农产品市场监管效能和食用农产品质量安全保障水平逐步提升。

多方联动

网格化治理实现监管之“变”

以网格定位,延伸管理触角,用社会“细胞”填充管理真空地带,江门将网格化综合治理融入了农贸市场日常管理。

“市场内的网格员由市场管理员、村干部、志愿者等组成,以就近方便为原则,主要负责劝导、监督商铺的经营行为,劝导摩托车正确停放,并辅助做好点位保洁,继续营造创建氛围,帮助经营者养成文明经营的习惯。”江海区外海街道文明办相关负责人告诉记者。

对应三区农贸市场及周边环境的129个网格,我市组建了一批由镇街、市场监管、城管、公安交警、市场开办者等组成的网格“五人”组(或“七人”组),每天对驻点市场及周边300米环境进行专项整治,每天上报发现问题和整改情况,发挥网格合力。

以江海区麻三村嘉福市场为例,记者看到,以六个出入口为界限,市场被分为15个网格,其中较为整洁的果蔬区每排为一格,每一个门口附近的5—6个摊位为一格,生鲜、水产区域网格划分更为细致。

同时,为彻底解决农贸市场管理“顽疾”,防止脏乱差现象“死灰复燃”,市市场监管局多次牵头组织成立联合督导组,建立落实科室挂钩联系督导制度。去年12月以来,多部门联合对市内多个农贸市场开展执法行动,采取宣传教育和依法处置相结合的方式,对存在的问题迅速落实整改措施。

星级评定

树立文明诚信之“变”

“好好吃饭用心生活,比什么都幸福”“美食是相逢最美好的理由”……近日,不少市民惊喜地发现,蓬江区天天市集的墙壁上、操作台旁,一句句关于美食的暖心标语创意十足。

区别于传统农贸市场,天天市集采用“超市式市场”设计,蔬菜、水果、水产、猪肉、禽类等品类分区经营;熟食摊档由密封式玻璃隔开,档主戴着帽子和口罩,卫生整洁。同时,市场统一配置中央空调和新风系统,各个摊位风格也统一设计规划管理,更显舒适。

“每个摊档前的智慧屏幕显示摊档名称、序号、营业执照、评价等级、付款二维码等内容,市民可通过屏幕实现手机买菜、智能化购物,同时可对每个摊档进行打分。”天天市集负责人严俊浩说。

2月8日,蓬江区天天市集等5家获评四星级“文明诚信市场”的农贸市场同步举行挂牌仪式。“文明诚信市场”不仅是我市各农贸市场的标杆和榜样,更是城市的一道靓丽风景线。打造农贸市场“样板间”,对我市建立健全长效管理机制有着示范作用。

新会区大鳌中心市场制定了《市场管理制度》《行业守则》《道德规范》等一系列诚信制度,营造了十分浓厚的市场诚信规范经营氛围。

蓬江区汲芳农贸市场的主入口宣传栏上的“红黑榜”十分引人注目,“猪肉3号诚信经营”“成衣1号占道经营”……“红黑榜”有效督促提高了商户的责任意识。

白沙市场的电子显示屏上滚动播出劝导摊主文明经营、合法经营、文明创建的宣传语,将文明创建的理念带给每一位前来选购商品的市民。

市市场监管局还发挥机构改革后“大执法、大监管”的优势,督促市场定期完成公平秤强制检定,杜绝缺斤少两的现象,让规范化配置的公平秤成为名副其实的“计量诚信卫士”。“市场里的菜新鲜,但以前总担心缺斤少两,自从设了复秤台,好几次我买完菜再去称一下,足斤足两很放心。”经常来市场买菜的徐大爷说。

同时,我市还积极开展“文明经营户”“诚信经营户”创建活动,要求在市场出入口显著位置设立“文明诚信经营户公示栏”,并在其中设置“诚信经营红黑榜”。疫情防控期间,市市场监管局落实驻场监管,商户遇到问题随时指导,出现消费纠纷及时化解,既当好保障安全的“监督者”,又当好公平秩序的“守护者”。

通过创建文明诚信市场活动,开展市场对标达标大行动,江门实现以评促建、以评促管、树立标杆、促进竞争的良好社会效益,市场环境明显改善,获得了市场周边市民和市场商户的一致好评。

“以前脏乱不堪的市场现在干净了,我们在清爽舒适的环境里购物,心情舒畅,真切感受到创建文明城市带来的实惠。”来到市场买菜,市民们对眼前的变化由衷地感到高兴。

改造典型

四星级“文明诚信市场”——汲芳农贸市场

老城区的新市场承载更多人情味

走进蓬江区汲芳里,在青砖石瓦房之间的小巷穿行,可以感受到旧城区满载着的时代记忆。江门市人流量最大的农贸市场之一——汲芳农贸市场就坐落于此。

2020年1月15日,汲芳农贸市场完成改造正式开业,升级后的市场采取“超市式市场”设计,对猪肉、禽类、水产、蔬菜、熟食等进行分区经营。

令人欣喜的是,市场改造投入的450万元资金不仅没有转嫁到租金上来,蔬菜类租户的租金反而还下降了50%。租金优惠的策略下,汲芳市场设置的203个档、铺位基本实现了100%的出租率,其中大部分都是旧市场的老商户。

“虽然市场的模式正在改变,但比起短时间的收益,市场更需要承载人情味。”江门市国汇物业管理有限公司经理吕权认为,市场始终是市民消费的场所,如果提高市场档铺的租金,菜价也会跟着上涨,其实就是将市场改造的费用强加于消费者。菜市场里,菜价便宜才是硬道理。

的确,在市民街坊的眼里,一个好的菜市场就取决于菜价的实惠和环境的整洁明亮。在改造后的汲芳农贸市场,过道地面被设置了弧度方便排水,每个菜档前都有一个小垃圾桶方便市民和商家,还有6名保洁人员全天候维护市场保洁。

“市场的硬件改造完了还不够,市场升级的核心应当是管理。”吕权告诉记者,在市场运作中,管理方用“动之以情,晓之以理,导之以利”的方法进行沟通处理。

根据市场的实际情况,汲芳农贸市场创新地对商户们收取每年1200元的日常运营费。若商户诚信守约经营,管理方将分12个月、每月100元退回运营费;假设商户违反公约,则在保证金中一次扣罚5元。同时,按照政府红黑榜相关规定,上红榜的经营户,管理方还将奖励100元。

一手抓管理,一手抓运营。市场运营方以平等的沟通方式赢得了经营户的尊重和认可。

对于农贸市场未来的发展,吕权表示:“新硬件、新管理模式层出不穷,我们经常到深圳、东莞等城市学习市场管理的新模式。作为市场管理方,我们希望可以让市场始终承载着更多的人情味。在将来打造的新市场中,我们想在市场中增设医务室和休息区等设施,在市场设计上更具情怀和文化感。”

专家声音

江门职业技术学院副院长蔡勇:

分层次进行农贸市场升级改造

农贸市场与千家万户的日常生活密不可分。随着老百姓生活水平的提高,农贸市场尤其是直接面对消费生活的一线农贸市场,越来越成为老百姓生活的重要组成部分,对农贸市场的品质也呈现出高质量要求的趋势。

然而,有些农贸市场却与老百姓的要求不相匹配,特别是一些老城区的农贸市场。相对而言,它们的建设时间更加久远,存在的问题及隐患已经直接影响民生,老百姓对“脏乱差”环境也有许多的诉求和意见,农贸市场的改善和发展势在必行。

我市农贸市场品质的提升和改造,可以效仿一线城市超市化与标准化的市场发展方向。对于农贸市场今后的发展方向要进行分层次的讨论。

城市周边的区域,农贸市场可能更多地体现销售农贸产品的功能;而在市区中心的农贸市场,可能更多地会逐步转变成为具有超市化特征的农贸市场,即转化为超市型农贸市场。消费者既可以买到生鲜产品,也可以买到各种日用百货。总体而言,满足了老百姓日益提高的生活需求,大家才会拍手称好。

统筹/谢敏 文/图 陈敏锐 冯洁滢 黄婧

(责任编辑: 吴惠英  二审:陈淑婷  三审:钟建基 )