江门日报讯（记者/叶田 陈丝柳）2月23日，对于江门航天数联科技有限公司法人代表石磊和江海区军威劳保商行负责人苏颖雯而言，是值得铭记的一天。
在市行政服务中心受理窗口，两人分别从市长邓伟根、副市长许晓雄手中接过了企业“十五证合一”新版营业执照和个体工商户“五证整合”新版营业执照。这意味着，江门在“放管服”深化升级——“多证合一”改革上再次领跑全省乃至全国。
“这一纸执照办下来，我们只等了7个工作日，跑了1次窗口，提交的材料也减少了近6成。政府高效的办事效率，加深了我们在江门投资的信心！”石磊兴奋地说。
石磊的信心，来自于江门近年来围绕“简政先减证”，推动“放管服”改革深化升级的决心。
2015年9月，我市在全省地级市率先实施了“五证合一”、“一照一码”登记制度改革。2016年8月，我市在全国率先推出“九证合一”登记制度改革。同年11月21日，李克强总理在深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会上，对我市的创新性举措高度肯定，并要求江门要“鼓励基层大胆探索，发挥地方积极性，搞‘放管服’的升级版”。
时不我待，只争朝夕。
我市迅速厘清改革思路，列出任务清单，并在商务、海关、检验检疫、人民银行等相关部门大力支持配合下，“十五证合一”改革新纳入商务《外商投资企业设立备案》、检验检疫和市贸促会《原产地证表》、人民银行《开户许可证》《机构信用代码证》《贸易外汇收支企业名录登记》、电子口岸企业入网资格审查等六个相关证表。个体工商户“五证整合”改革新纳入公安《刻章许可证》、人民银行《开户许可证》《机构信用代码证》。
“‘多证合一’改革不在‘合一’的证照数量，而是完整的服务链条，真正实现便企惠民的改革精神。”作为改革的牵头部门，市工商局长容新荣表示，此次我市在“多证合一”上再次领跑全省乃至全国，主要实现了所有商事主体全覆盖、服务链条的全覆盖、三区四市区域全覆盖、信息化技术全流程覆盖。
“江门虽然不是一线城市，但是创业营商的环境是一流的。作为普通的个体户，我们切身地感受到城市发展的美好未来。”苏颖雯高兴地说。
据统计，自2015年实施“多证合一”改革以来，江门市场主体连续两年实现年均净增2万户以上。2016年，全市共新发展市场主体4.2万多户，市场主体总数达27.6万户，同比增长8.7 %，总量再创历史新高；个体私营经济从业人员达82万多人，同比增长7.98%。
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继去年11月李克强总理点赞江门“九证合一”刚满三个月之际，江门市“放管服”改革再创全国先河，发出首批“十五证合一”的企业法人营业执照和“五证整合”的个体工商户营业执照，在全国率先实现所有商事主体“多证合一”登记制度改革，充分体现了江门“多证合一、证照分离、网上办理、全面覆盖”的“简政先减证”的改革理念。
关键词：“十五证合一”
开办企业只需7个工作日、跑一个窗口
“十五证合一”改革新纳入商务《外商投资企业设立备案》、检验检疫和市贸促会《原产地证表》、人民银行《开户许可证》《机构信用代码证》《贸易外汇收支企业名录登记》、电子口岸企业入网资格审查等六个相关证表。
上述改革将重塑企业登记流程，通过整合《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《开户许可证》《机构信用代码证》和统计信息申报，实现“八证合一”办理，完成对从事一般经营活动企业开办阶段所需全部证照手续整合，达到预定可生产经营状态。
此外，改革还针对江门外向型经济活跃的特点，在“八证”的基础上增加了《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《贸易外汇收支企业名录登记》《原产地证表》和电子口岸企业入网资格审查等七个证表，完成对从事外向型经济企业投入生产经营所需手续的服务整合，进一步提高外向型经济企业从事进出口贸易业务的便利度，解决企业“准入不准营”的问题。
实行“十五证合一”改革后，在江门开办企业仅需2个程序，耗时7个工作日，提交的材料将减少60%。改革前，企业原来需要往返跑9个受理窗口，最少要跑16次；改革后，企业只需要跑1个窗口，同时若企业选择‘双向快递’方式，则只需跑1次窗口。
关键词：“五证整合”
个体工商户拿照更方便
在个体工商户“两证整合”的基础上，江门个体工商户“五证整合”改革则新纳入公安《刻章许可证》、人民银行《开户许可证》《机构信用代码证》。这也意味着，江门在全国率先实现个体工商户“五证整合”。实施个体工商户“五证整合”改革后，在江门从事一般个体经营活动开办阶段的全部证照手续时间将大大缩减50%以上，申请表格资料压减近45%。
解读：
改革有什么新亮点？
亮点一：实现所有商事主体“多证合一”全覆盖。
此次改革的一大亮点，就是江门个体工商户拿证也将更加轻松。过去“多证合一”改革只适应于企业，而此次改革既涵盖了企业“十五证合一”，又拓展到个体工商户“五证整合”。
此次改革实施后，江门个体工商户在办理营业执照时，将新纳入《开户许可证》《刻章许可证》和《机构信用代码证》，从而完成从事一般个体经营活动开办阶段全部证照手续整合，实现“五证整合”。
亮点二：三区四市同步实施改革
改革不设过渡期、不搞试点先行，江门三区四市全部同步实施改革，全市区域内商事主体均可享受改革政策。
另外，个体工商户“五证整合”服务网点将拓展至全市基层工商（市场监管）所登记窗口，更加便利群众就近办理登记业务。
亮点三：改革全程实现信息化办理
此次改革还推动江门“多证合一”受理平台业务融合升级，实现全程“一网式”受理审批，并采用二维码技术加载“多证合一”信息，有效破解了营业执照与其他证照审批捆绑，避免陷入改革前“证照合一”“先证后照”的窠臼。
通过此次改革，建行江门分行与市工商局还携手首次发行具有金融功能的电子营业执照，实现工商登记信息和账户完全信息化处理，提高银行工作效率，促进银行账户实名制落实，保障银行账户安全。该执照既是企业的“身份证”，可办理政务业务，又是企业的“银行卡”，可办理金融业务。
亮点四：监管信息更全面
江门实施企业“十五证合一”登记制度改革后，政府部门将全面、精准掌握企业信用、税务、社保缴纳、报关注册、检疫备案和信息统计等情况。
在此基础上，政府部门将根据企业实际情况，采取相应监管措施，有助于提高后续监管的精准度、协同性。
（责任编辑：徐蓓蓓）